报告人:行管办主任 戚桂林
8月12日至20日，全国机械工业自主创新工作会议（以下简称全国会议）及全省机械行办主任座谈会议（简称全省会议）分别在新疆昌吉市和乌鲁木齐市召开。
一、全国会议情况
这次会议是由中国机械工业联合会组织召开，新疆机械电子行业管理办公室、特变电工股份有限公司承办。会议主要研究部署全面增强机械行业自主创新能力，培育创新型企业，建设创新型产业的问题。会上，山东机械办、广州机械行业协会、潍柴动力、奇瑞汽车等10个单位作了交流发言，长沙中连重工、华光激光等14个单位作了书面交流，并到新疆特变电工公司的现场参观学习。中国机械工业联合会会长于珍、副会长贾成炳、张小虞、蔡惟慈、于清笈和国家国资委行业协会办公室主任陈国卫等领导同志分别就提高行业创新能力、加快创新型人才培养、构建行业科技创新服务平台、上半年全国机械行业发展态势和推动行业协会创造性地开展工作等内容作了重要讲话。全国42个省、自治区、直辖市和重点城市的经贸委、机械行业办、行业协会、控股公司和集团公司的代表, 26家重点骨干企业和行业排头兵企业的代表参加了会议。中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区委书记王乐泉接见了会议代表，自治区党委常委、副主席艾力敦出席会议并作重要讲话。会议由国家机械联合会领导轮流主持。
（一）会议的特点
第一，指导思想明确,主题突出。这次会议是一次专题会议,把自主创新作为会议的中心议题,把专题交流作为会议的主要形式,使会议的内容更加贴近工作实际。会议按照中央精神,紧紧抓住当前制约行业发展的核心问题,专题研究、 总结和交流机械行业加强自主创新能力建设的认识体会、工作思路、具体措施和实践经验,把贯彻落实党和国家的有关精神与行业发展的迫切需要紧密结合,指导思想明确,会议主题突出，收到很好效果。
第二，召开非常及时,针对性很强。今年是“十一五”规划的第一年,也是中央明确提出要“全面增强自主创新能力”战略决策后的第一年。会议通过学习领会、信息交流、探索研究、典型引路等方式,明确方向, 开阔眼界,拓展思路,有针对性地解决目前存在的思想认识、工作思路、方法措施、实施途径等许多工作中的实际问题，对加快推进全行业的自主创新, 有很大的指导和促进作用。
第三，领导重视,影响深远。由于这次会议是研究我国机械行业在新的历史条件下,如何转变经济增长方式,实现产业结构的优化升级,切实增强在国际市场上的产业竞争力,具有非常重要的意义。因此,这次会议引起了各省市和企业领导的重视,会议的规模也是历年来最大的一次。会上交流的经验具有普遍的实践意义,反映出的意见具有更广泛的代表性,便于同志们有针对性 地学习和选择，并使会议精神可以在更大范围得到贯彻落实，将在全国范围内,加快推进我国机械行业的自主创新活动向更深、更广的领域发展。
第四，会议内容丰富, 收获反响很大。会议给参加会议的代表提供了非常丰富的动态信息。尽管各省市、各企业的管理体制不同、所处地区不同,各自的生产力发展水平和技术条件有很大差别,但是,这次会上所交流的思想认识、创新思路、工作重点、发展途径和方法措施,很多具有普遍意义,对加快推进全行业和企业的自主创新能力建设,具有非常好的参考、借鉴价值。使大家通过这次会议,进一步深入领会中央精神,比较全面地掌握了全国机械行业当前加强自主创新活动的现状和发展趋势,达到了统一思想,提高认识,明确方向、开拓思路的预期目的。
二）会议达成八个方面的共识
1、自主创新是当前机械工业发展的核心任务。自主创新已
经成为世界科技进步的发展趋势；自主创新是国民经济发展的迫切需要；自主创新是增强机械工业国际竞争力的保证；自主创新是保障国家经济安全的根本；自主创新成为机械工业保持可持续发展的必然要求。
2、企业必须成为技术创新的主体。在市场经济条件下,企业作为市场经济活动的主体,可以敏锐地感受到市场的需求和变化,并通过技术创新和其他经营活动做出及时反应。因此,机械工业的技术创新在很大程度上应当由企业引领方向和组织实施,创新风险主要由企业来承担,创新成果也主要通过企业来实现其市场价值。企业应该是技术创新活动的决策主体、投入主体、风险承担主体和成果受益的主体。
3、自主创新要产学研相结合。产学研相结合,既有利于增强 企业的科研能力,也有利于科研院所自身的发展,从根本上解决了科技与经济"两张皮"的问题。从实际国情出发,机械工业在自主创新过程中,要充分发挥科研院所和大专院校在技术创新中的骨干和引领作用,形成产学研相结合的科研力量合理配置,缩短技术成果工程化、产业化的时间,切实解决目前我国机械企业开展技术创新实力不足、能力不够的问题。
4、要大力推进企业技术研发中心建设。企业要成为技术创新的主体,必须高度重视技术开发中心建设,形成企业自主创新的组织架构。企业技术开发中心在技术创新和产品研发过程中,要结合自身生产力和技术发展水平的实际情况,根据不同时期、不同项目、不同领域的技术创新要求,自主选择原始创新、集成创新或引进消化吸收再创新,一切坚持“实事求是”的原则,从实际需要出发,综合利用国内外科学技术发展的最新成果,不一定事事都要从头来过,要做实功, 求实效。
5、企业要加大科技投入,不断提升科研手段。建立创新型企业必须改善科研环境,提升科研手段。这项工作与企业的科技研发投入水平关系密切。经验告诉我们,企业以市场为导向,增加研发投入,可以收到提升科研手段、扩大市场、降低成本、增加利润的良好效果,有助于企业进入良性发展的轨道。
6、自主创新要坚持市场导向。自主创新必须坚持市场导向,瞄准市场需求,把握创新方向，按照市场需求开展技术创新和产品研发。
7、要加快建设创新型人才队伍。建立创新型企业,必须牢固树立人才资源是“第一资源”的观念, 坚持以人为本,全面贯彻党和国家“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、 尊重创造”的方针,以培养和造就创新型人才队伍为目标,大力促进 创新型人才队伍建设。
8、各级行业主管部门和行业协会要为增强自主创新能力贡献力量。增强机械工业的自主创新能力是一项长期、庞大、复杂的系统工程,包括了行业工作的方方面面,有效地调动和发挥各方面的创新热情,组织和协调各种创新活动,是保障机械工业自主创新活动取得实效的重要条件。
（三）推动自主创新的工作要求
广大企业：一是要进一步深化企业改革,真正建立起企业追求技术进步的体制和机制,增强企业自主创新的内在动力。二是要建立以主导产品为核心、自主知识产权为支撑的企业发展战略, 使企业的技术进步有一个长期、正确的指导。三是要大力推进企业技术开发中心建设,逐步使企业技术开发中心从一般的产品研发和工艺技术的改进,过渡到发展自主技术,为企业发展提供前瞻性技术储备, 促进企业技术升级、加速产品更新换代。四是要逐步加大科技投入, 不断改善科研条件,提升科研手段,增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。五是要学会在开放的环境下进行自主创新, 提高自己的资源整合能力,充分利用国内外各种科技资源开展技术创新。六是要高度重视和切实加强知识产权保护工作,增强意识,加强管理,开展相关的宣传和培训,选择切实可行的保护对策,运用知识产权制度,使企业在国内外市场竞争中赢得优势。七是要探索建立有利于增强自主创新能力的激励机制,形成有利于各类创新型人才脱颖而出的运行机制,加大人力资本投入,加强人力资源能力建设,加快培育创新型人才队伍。八是要重视企业文化创新,注意充分发挥职工的主力军作用,调动全体员工的创新热情,努力建设创新型企业。九 是要大力推进"品牌战咯",增强品牌意识,注重自主品牌的建立、培育和宣传,努力创建具有自主知识产权的中国名牌和世界名牌。
主管部门和行业协会：要把推进全行业的自主创新作为一项重要任务,充分发挥服务功能,加强统筹规划,综合协调,反映企业诉求,提供及时、有效的技术咨询和技术服务,帮助企业进行 技术创新和产品研发。当前,要特别注意加强以下工作。
一是加大宣传工作力度。使自主创新的方针深入人心,真正把社会各界和全行业职工的思想统一到中央提出的全面增强自主创新能力、建设创新型企业、创新型国家的目标上来。
二是在调查研究的基础上,对增强本地区机械工业自主创新能力建设做出规划。要深入企业、深入基层、深入市场、深入实际,对本地区机械工业技术创新的现状、存在问题、制约因素、发展方向和重点任务进行调查研究,摸清底数,找出原因,理清思路,制定措施, 对加强本地区机械工业自主创新能力建设做出统筹规划。规划要措施得力、针对性强、使于操作,真正把自主创新活动落到实处。
三是要积极推进科技服务平台建设。要结合国家重点科技发展计划,积极推进本地区的机械行业科技服务平台建设,包括:基于设计手段、方法的行业共性技术开发平台;公益性数据库;科技文献资源，服务平台,全面、及时地搜集、研究和报道国内外,特别是工业发达国家的行业科技发展情况和最新成果,为政府宏观决策提供参考依据, 为企业技术创新提供动态信息。
四是要加快技术创新服务机构的建设。加快建立和完善面向企业, 特别是中小企业的技术咨询、技术合作、技术转让等社会化服务体系, 为中小企业开展技术创新提供及时有效的服务,加速科技成果向产业化的转移步伐,使其尽快形成生产力,带动产业升级。
五是要加强职业技能教育和人才培训。当前要按照人事部要求, 加快开展和推进“中高级专业技术人员知识更新‘653’工程”,并针对当前我国机械工业面临“技工荒”的严峻现实,认真落实《机械工业高技能人才队伍建设振兴方案》 ,加快建立和完善职业技能培训和技术工人教育培训体系,做好机械行业的职业培训工作。
六是发挥国家重大专项的带动作用,促进自主创新。要深入领会、 认真实施国家促进自主创新的技术装备政策,以国家重点工程、重大项目为依托,采取合作开发、联合制造和自主研发等多种方式,实现重点突破,提高拥有自主知识产权的重大技术装备制造能力,加快企业的自主创新和技术进步。
七是要努力促进科研力量的合理配置。要紧密结合本地区科技资源的实际情况和技术发展水平,充分发挥行业组织的综合协调和行业服务功能,为企业与科研机构、大专院校 开展技术合作牵线搭桥,努力促进科研力量的合理配置。
八是要开展多种形式的活动,积极拓展工作领域。要在积极推进本地区的自主创新活动的同时,也要积极创新工作方式和活动内容,拓展工作思路,拓宽服务领域,努力提高各项活动的针对性和有效性,根据地方和企业的现实需求,积极探索自己的工作重点,在实践中不断提高水平、加强服务、形成特色。
二、全省会议情况
会议由省机械行办刘卫东副主任主持。在听取了全省各市机械行办主任今年工作情况汇报交流后，冯杭主任做了总结讲话。
（一）全省机械工业运行情况及全年运行趋势分析
1、运行概况
今年以来，我省机械工业在连续四年高速增长的基础上，各项主要经济指标继续保持较大幅度的增长，外贸出口增势不减，竞争优势进一步扩大，整体运行态势良好。1-6月，全省机械工业完成工业增加值888.6亿元，比去年同期增长39.58%（济南机械工业完成99.9亿元，增长28.74%）；完成外贸出口29.2亿美元，同比增长37.91%；实现产品销售收入3095.25亿元，同比增长44.8%（济南实现355.5亿元，增长40.71%）；实现利税303亿元，同比增长68.28%(济南实现34.7亿元，增长69.48%)，其中实现利润192.68亿元，同比增长70.23%（济南实现利润19.9亿元，增长73.68%）。
主要有以下几个特点：第一，产销增长持续强劲。继2002年增长31%，03年增长40.7%，04年增长41.2%，2005年增长36.4%，今年上半年销售增长达到44.8%，创出近几年来的新高。机械工业内的全部13个行业都实现了正增长。第二，效益增长快于产销，运行质量有所提高。在国内燃油价格持续攀升，煤炭价格居高不下，钢材、有色金属价格大幅提高，劳动力价格进一步上升的市场背景下，全省机械工业创出了增长60%以上的经营效益，高出产销增长20多个百分点，成为几年来的新高。第三，外贸出口继续保持高增长势头。全省机械外贸出口在连续五年保持高速增长的基础上，今年1至6月份又实现了增长37.41%出口业绩，外贸出口对机械工业增长的支撑作用日益增强。第四，主要经济指标好于全国机械平均水平。上半年，全省机械销售收入增长幅度高于全国机械（30.54%）14.26个百分点，外贸出口高于全国（36.15%）1.26百分点，实现利润高于全国（43.92%）26.31个百分点。
存在的主要问题是：①外贸出口工作还有待于进一步加强。前五个月，全省机械外贸出口所占比重却不足9.15%，远低于行业平均水平（21.82%）。②两项资金占用偏高，上半年，全行业两项资金占用已达800.34亿元，同比增长21.79%。其中应收帐款增长27.51%，产成品存货增长12.52%。
2、全年运行趋势分析
下半年整体速度可能会缓慢降低，但全年主要经济指标增幅不会低于30%。分行业看：
农业机械 上半年，受中央和地方财政补贴的拉动，全行业实现销售收入、实现利润同比分别增长33.22%和83.71%。随着财政补贴支付工作的逐步完成以及销售淡季的到来，下半年农机市场需求增长会有所放缓，但全年仍可保持在25-30%之间。
汽车 上半年我省汽车行业实现销售收入660.54亿元，同比增长40.97%，实现利润31.55亿元，同比增长66.60%。汽车已成为我省机械工业的第一大行业。全年轿车产量有望达到12万辆。载重货车年底可恢复到前年水平。整车产销增长也将有力地带动汽车配件行业。预计全汽车工业增速可保持在30%以上。
电工电器 电工电器是机械工业内的第二大行业，也是近几年发展最快的行业。上半年全行业实现销售收入和实现利润分别增长51.78%和68.33%。国家和各地方以及企业在电力和电网建设上的持续投入，为全省电工电器行业的发展提供了较大的市场空间，预计下半年这一行情还会延续。
机床工具 上半年全行业实现销售收入143.29亿元,同比增长39.51%,实现利润9.45亿元,同比增长63.89%，目前，尽管有多个行业出现产能过剩，国家也以行政手段对其进行了投资限制，但成效并不明显。因而对机床工具行业没有太大影响。预计全年我省机床工具行业可保持38%左右的增长速度。
工程机械 上半年我省工程机械行业实现产品销售收入增长46.03%，实现利润增长88.38%。工程机械是此轮宏观调控影响最大的行业，在经历2年多的低迷后，今年市场需求反弹力度很大，再加上近两年来对国际市场的开发已见成效，外贸出口比重上升很快，预计全年工程机械行业增速不会低于40%。
石化通用机械 上半年该行业实现销售收入同比增长43.02%，实现利润增长63.53%。由于国家固定资产投资增长继续加大，以及能源建设的需要，下半年石化通用机械产品的市场需求还要扩大。预计全年我省石化通用机械行业的增长可稳定在30-35%之间。
（二）下一步工作安排
总的工作思路是以科学发展观统领全局，围绕加快结构调整，转变经济增长方式，抓住“三个关键”（即龙头企业、配套体系、产业集群），突出“三个创新”（即科技创新、体制机制创新、管理创新），着力“两个推进”（即名牌战略、和谐企业建设），全面提高经济增长质量和效益，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。集中抓好以下工作。
1、搞好第二届山东国际装备制造业博览会的筹备工作；
2、搞好全省机械行业十大自主创新品牌评选及宣传活动；
3、组织好省“双百工程”机械产品和技术中心的实施；
4、继续抓好自主创新年活动各项指标的落实；
5、做好山东省机械工业产业基地的评价认可及挂牌宣传工作；
6、为企业做好争创中国名牌和山东省名牌具体工作；
7、做好有关安全质量标准化评级工作；
8、继续做好行业全年运行走势，明年形势分析预测；
9、参与搞好生产许可证产品和3C产品检查；
10、做好工程类高中级职称评审工作。
三、贯彻会议的几点想法
1、召开处室会议，传达会议精神，研究具体贯彻落实意见。
2、研究确立我市机械行业自主创新“示范企业”名单，深入企业,对技术创新的现状、存在问题、制约因素、发展方向和重点任务进行调查研究,及时提出意见和建议，帮助协调解决企业发展中遇到的问题和困难。并通过“示范企业”的作用，推动全行业工作的发展。
3、联系落实“653”工程工作，积极参与专业人员的培训工作，建立行业专家队伍人才库，帮助组织解决企业生产技术等方面的问题。
4、按照全国及全省会议工作安排开展工作。
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