关于全国第三十二次中心城市工业经济运行分析会议情况的汇报

报告人:总调度室  邓良英

一、会议情况
         2006年8月28日至9月1日，第三十二次全国中心城市工业经济运行分析会在内蒙古自治区呼和浩特市召开。会议由国家发展和改革委员会经济运行局主办，呼和浩特市经委承办、参加会议的有包头、成都、大连、福州、广州、济南、昆明、南京、宁波、秦皇岛、武汉、厦门、西安、淄博等46个城市经贸委（经委、发展改革委、工业经济促进局）主要或分管领导及经济运行处长（科长），会议的主要内容是：分析当前全国工业经济运行情况和预测下半年经济发展趋势；专题介绍推进自主品牌建设方面的有关情况，交流研讨各中心城市推进自主品牌建设的做法和政策建议；讨论《中心城市经济运行信息交流工作章程》（讨论稿），提出加强中心城市经济运行信息交流工作的有关建议；交流各城市经济运行工作经验，提出进一步做好经济运行工作的有关政策措施建议。
         会上，呼和浩特市人民政府副市长龚晓峰同志向参会的全国各中心城市代表致欢迎词，并以“草原崛起现代城”为主题，介绍了呼和浩特市的历史与发展。自治区经委副主任王进国同志从地域、人文、经济三个方面介绍了自治区的相关情况，提出内蒙古自治区未来发展的三个阶段目标：一是和全国同步进入小康社会；二是成为国家未来经济发展的重要支点；三是走在全国发展的前列。国资委信息中心处长王淑芬同志从加强中心城市经济信息运行的制度建设、丰富中心城市信息运行情况、举办经济信息检测、预测工作培训会议、完善全国信息交流网络系统等方面介绍了全国中心城市经济运行信息的情况。国家发改委经济运行局巡视员张莉同志在会上作了关于推进自主品牌建设的讲话。国家发改委经济运行局副局长朱宏任同志作了题为《深入思考，扎实推进，不断提高中心城市经济运行工作水平》的讲话，就如何认识和把握当前宏观经济运行基本态势，如何不断提高中心城市经济运行协调工作的水平和做好下半年及明年中心城市经济运行工作，分别进行了阐述。
         会议代表结合各地实际。分组进行了热烈讨论，重点就当前宏观经济形势走势、各市工业经济运行状况、中心城市信息交流工作情况、自主品牌建设等问题进行深入探讨。与会的多数代表表示目前工业经济发展基本平稳，自主品牌建设进展顺利，结构调整工作取得成效，工业结构不断优化，重点产业进园区工作有条不紊。但从中心城市总体情况看，经济运行中也存在一些不可忽视的问题，如国际市场竞争更加激烈，进出口平衡难度加大；原燃材料价格上涨，特别是原油价格的大幅上涨、企业用电价格的上调，大大增加了生产成本，压缩了企业盈利空间；两项资金占用增幅较高；亏损企业增多，亏损额居高不下等。这些问题都需要认真分析，积极应对、各组代表一致表示，要紧紧“抓住一个目标、突出四个重点”，即抓住以提高经济运行质量和效益的目标，重点抓好信息分析、重点调度、综合协调、节能降耗四个方面的工作，不断提高经济运行协调工作的水平。另外，会议代表还对如何提高经济运行协调工作水平提出了一些很好的建议，例如建议中心城市信息交流工作的内容、方式上应有所扩展，不仅仅只停留在数据的交流形式上，希望增加国家行业政策，各市先进工作经验等内容，促进中心城市整体经济协调工作水平的提高；建议改革干部考核评价体制，将节能降耗指标也作为考核干部的内容，杜绝只重速度，不重效益的盲目攀比；并对中心城市经济运行信息交流工作章程（讨论稿）提出了许多宝贵的修改意见，为下一次会通过该章程打下了坚实的基础。会议议定，第三十三次会于2007年上半年在福州市召开，拟定第三十四次会于2007年下半年在西安市召开。
         二、经济运行现状
        （一）、全国经济运行情况
         当前经济运行态势：一是经济呈现平稳快速发展。国民经济已经连续三年保持10%左右的快速增长。今年上半年GDP同比增长10.9%，增速比上年同期加快0.9个百分点。二是工业经济效益水平稳步提高。1-7月份，工业企业实现利润9679亿元，增长28.6%；亏损企业亏损额同比上升26.9%，增幅同比回落28.6个百分点。三是结构升级不断推进。机械、电子行业新产品产值同比分别增长29.4%和31.6%。四是进出口结构有所改善。前7个月，出口、进口分别增长24.8%、21.1%，差距同比缩小14.5个百分点。机电产品占出口总额的56.5%，比重同比提高2个百分点。五是消费物价基本稳定。1-7月份，居民消费价格指数同比上涨1.2%。
          目前全国工业经济运行中存在三大突出问题，我们必须给予高度关注。一是城镇固定资产投资增长过快，资源能源消耗过多。1-7月份，城镇固定资产投资同比增长30.5%，同比加快3.3个百分点。制造业投资同比增长38.1%，在30个行业中，投资增长超过40%的有19个，而全国投资增幅超过35%的省份有14个。投资过快给能源消耗带来了很大的压力，上半年一次能源生产、消耗总量分别增长11.4%和12.1%，万元GDP 耗能上升0.8%，而本项指标全年计划目标是下降4%，任务十分艰巨。二是货币信贷投放过多。前7个月，新增人民币贷款2.35万亿元，同比多增9265亿元，占全年2.5万亿计划目标的94%。三是外贸顺差过大。前7个月，实现贸易顺差760亿美元，同比增加168亿美元。6月末，外汇储备9411亿美元，比去年底增加1222亿美元。从趋势看，贸易顺差一般呈“上半年低、下半年高”态势，贸易摩擦和国际收支不平衡将呈加剧之势。对经济运行基本面的判断上，会议要求各中心城市必须对这些突出问题及其危害高度敏感，把认识统一到中央对形势的判断上，防止经济增长由偏快转为过热，避免经济出现大的起落。
        下半年，国家将继续加强和改善宏观调控，注重突出重点，区别对待、有保有压、分类指导。主要采用经济、法律手段、辅之以必要的行政手段，坚决抑制“三过”问题发展势头。切实把好“两个闸门（土地、信贷）”和“一个门槛（市场准入）”，严格土地管理，引导合理调整信贷结构，遏制高耗能行业和产能过剩行业盲目扩张，深化改革，推动创新，保持经济平稳较快发展。
        （二）、济南市经济运行动态特点
         一是工业生产增幅持续回升。从月度比较来看，我市工业生产速度和增量均呈现加快和放大的趋势，1-7月份，全市规模以上工业企业完成工业增加值444.1亿元，同比增长24.2%，增幅比4月末、5月末、上半年分别提高4.9、3.6、0.7个百分点，比去年同期提高4个百分点，总量较去年同期净增64亿元。二是投资、出口稳定增长。1-7月份，全市累计完成工业投资224.04亿元，同比增长17.6%，全市亿元以上施工项目126个，同比增加34个。工业产品出口稳定增长，1-7月份全市工业制成品出口累计完成12.5亿美元，同比增长26.5%，占出口总额比重的97.6%。三是工业经济运行质量进一步提高，速度、质量与效益同步增长。截止7月末，全市规模以上工业企业实现主营业务收入1419.6亿元，同比增长32%；实现利税144.3亿元，同比增长33.6%，其中利润69.4亿元，同比增长31%，三项指标增幅分别比去年同期提高10.7、18.7、16.8个百分点。全市工业经济效益质量得到提高，企业综合经济效益水平明显改善。1-7月份，全市规模工业经济效益综合指数达到239.19%，同比提高26.53个百分点。四是非公有制经济呈现新活力。1-7月份规模以上工业中非公有制企业达到1395家，比上年同期增加235家；完成工业增加值、实现主营业务收入、利税、利润，分别增长30.7%、35.5%、47.2%和50.6%，分别高出全市平均增幅6.5、3.5、13.6和19.6个百分点。五是新产品开发取得明显成效。1-7月份全市规模以上工业高新技术产业总产值达到477.9亿元，同比增长22.8%，占规模以上工业总产值的比重达31.6%，高于去年同期3.3个百分点，比年初比重提高1.5个百分点。
         通过对比我们可以发现，我市当前工业经济运行中所面临的矛盾和问题，有一些是与国家和中心城市一致的，比如原材料价格上涨，企业生产经营成本增加，盈利空间受到压缩，亏损企业增加、亏损企业亏损额居高不下；工业用地指标偏紧，办理土地征用手续程序复杂，工业用地价格偏高，影响了外来工业项目落地和建设速度等。但就目前经济运行情况看，我市工业经济还没有出现偏热的迹象，相反固定资产投资增速不快。1-7月份我市完成工业投入同比增长17.5%，增速比去年同期下降39.2个百分点，低于全国平均水平12.9个百分点。
           通过全国第三十二次中心城市工业经济运行会的召开，我们及时了解了下半年宏观调控政策取向，对当前国家经济运行态势、下半年国家宏观经济运行环境有了更清晰的认识，便于对经济运行中出现的新问题、新情况的判断能始终与中央保持一致。此外，各中心城市积极交流了经济运行工作中好的做法和宝贵的经验，对下一步不断提高中心城市经济运行协调工作水平起到了积极的促进作用。

                                                                                       2006年9月7日