郭述禹同志在全省经济和信息化工作会议上的讲话

同志们：

　　上午召开的全省经济和信息化工作会议，军民省长与各市签定了节能目标责任书并做了重要讲话，学习传达了全国发改、工信和省经济工作会议精神，部分市县和企业进行了经验介绍。军民省长的讲话以中央和省经济工作会议精神为指针，充分肯定了今年全省工业流通经济和信息化工作取得的成绩，精辟分析了面临的形势，对进一步做好明年各项工作，加快转变发展方式，保持工业经济平稳较快增长提出了明确要求。我们要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。刚才，国良同志通报了今年全省工业流通经济发展情况；部分市就明年发展目标、工作思路和措施做了发言，其他市提供了书面交流材料。大家讲的都很好。希望各市相互借鉴、取长补短、赶超发展。下面，我根据委党组研究的意见，讲两个问题。

　　一、正确分析认识形势，明确2010年经信工作的总体要求和主要目标

　　2009年是新世纪以来我省工业流通经济发展极为困难的一年，也是全省经贸工作取得明显进步和巨大成就的一年。面对国际金融危机严重冲击和严峻复杂的国内外形势，在省委省政府的坚强领导下，全省经贸系统坚定信心、迎难而上、共克时艰，努力化挑战为机遇，有效遏制了经济增长明显下滑态势，工业流通经济回升向好趋势不断巩固，预计全年可以全面完成省委省政府确定的发展目标。这些成绩的取得，是省委省政府科学应对、坚强领导的结果，是全省各级各部门、行办、协会和广大企业齐心协力、扎实工作的结果。在此，我代表省经信委党组，向全省经贸系统广大干部职工和对经贸工作给予关心支持的各部门各单位表示衷心感谢和崇高敬意！

　　在这场应对国际金融危机冲击、保持工业流通经济平稳较快发展的重大考验中，我们不仅取得了生产稳步回升、经济效益好转、技改投资增长、消费持续旺盛、节能降耗显著的好成绩，同时也积累了做好经贸工作的好思路好经验，概括起来是“五个坚持”：

　　一是坚持把市场机制与政府组织调控相结合作为重要方法。市场机制在资源配置中起基础性作用，但政府这只“有形的手”不可或缺，把两者适度有机结合是应当遵循的重要工作方法。尤其是在严重国际金融危机形势下，保持工业经济平稳较快发展不仅是企业的任务，也不能单纯依靠市场，政府应责无旁贷地发挥重要作用。为此，我省各级果断设立了工业经济运行指挥部，形成了上下畅通、协调有力的工作机制，召开了工业调整振兴大会，扎实开展了一系列卓有成效的工作，对于及时统一思想、提振信心，推动中央和省各项政策措施的迅速落实，稳定工业经济发展大局发挥了显著作用。

　　二是坚持把提升结构层次和发展素质作为根本举措。保持工业经济平稳较快发展，根本上取决于产业竞争力。我省工业层次不够高、竞争优势不明显，要求必须始终把优化提升工业结构、强化产业发展素质放在突出位置抓紧抓好。今年我们制定出台了一系列重点产业调整发展规划，组织企业大力开展自主创新，下决心加大技术改造力度，不断提高技术和产品水平。同时，引导企业加强管理，努力练内功、挖潜力、增效益，促进了市场竞争力的进一步提升。

　　三是坚持把市场开拓与工业生产协调统一作为内在要求。生产与消费相辅相成、紧密关联。实现中央提出的“保增长、扩内需”目标，市场开拓至关重要。今年我们把扩大内需、大力开拓国内外市场作为一项突出任务，强化组织协调，深入落实家电下乡、汽车摩托车下乡、国家高效照明产品补贴、太阳能与建筑一体化等政策措施，不断建立健全商品流通体系，在组织企业参加国内专业性展会、与重点工程对接等活动的同时，大力开拓非洲、东欧等国际市场，抱团作战，取得显著成效，得到了省领导的充分肯定和企业的积极响应。这些工作，都有效地稳定了生产经营，遏制了工业经济下滑局面。

　　四是坚持把推进节能降耗作为战略任务。从国内外发展趋势看，靠拼资源、拼消耗已经是无路可走。深入推进节能降耗，促进经济发展方式转变决不是权宜之计，而是长期战略任务。今年我们在保增长的同时，继续抓牢抓实节能降耗，强化责任考核，推广节能新技术新产品，发展循环经济，推行清洁生产，严格限制新上高耗能项目，坚决淘汰落后生产能力，节能降耗工作顺利推进，为实现“十一五”节能目标奠定了基础。

　　五是坚持把组织好生产要素供应作为重要保障。各级经贸部门一手抓产业发展，一手抓稳定运行。稳定运行关键在于生产要素的有效供应，核心是煤电油运保障和资金保障。就当前和今后经济发展需求和资源状况来看，煤电油运紧张是个常态，抓好保障这根弦丝毫不能放松。今年我们强化了煤电油运综合协调职能，完善煤电互保措施，科学组织电力调度运行，积极组织中石化、中石油两大公司增加油源，圆满完成了电力迎峰度夏、“十一运”保电和“三夏用油”任务，保障了经济社会发展和人民生活需要。

　　上述几方面的做法和经验，是各级经贸部门多年积累的宝贵财富，是今年能够协调统一、共克时艰，全面完成各项任务目标的重要因素。今后要继续坚持并加以丰富完善，不断提高驾驭复杂经济形势和繁重工作任务的能力和水平。

　　明年是实施“十一五”规划的最后一年，也是应对国际金融危机的关键一年，我们面临着稳增长与转方式的双重压力，形势十分严峻。做好明年工作，对夺取应对国际金融危机全面胜利，保持工业经济平稳较快发展，为“十二五”规划实施奠定良好基础具有十分重要的意义。

　　明年全省工业经济平稳较快发展有不少有利条件：从宏观环境看，世界经济逐步趋稳，如不发生大的意外，明年世界经济形势总体上会好于今年；我国继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步充实完善应对国际金融危机一揽子计划，有利于我们增强经济内生动力和推进经济结构调整。从经信工作自身条件看，胡锦涛总书记等中央领导同志对打造山东半岛蓝色经济区和转方式、调结构的一系列重要指示，为我们工作指明了方向；今年我们顶住了国际金融危机的严重冲击，工业流通经济实现了较快增长，各方面信心明显提升；企业适应市场变化的能力和竞争力进一步提高，经济发展的微观主体活力继续增强；一些技术水平高、带动作用大的重点工业项目陆续投产达产，将形成新的经济增长点。

　　同时也要看到我们面临的困难和不利因素：一是当前世界经济复苏基础并不稳固，国际金融危机影响仍然存在，全球性挑战压力增加；二是受贸易保护主义加剧和发达经济体消费模式变化影响，我省工业品出口难度增大；三是部分行业产能过剩，导致一些企业特别是中小企业生产经营困难；四是由于企业效益下降，民间投资意愿不强，发展内生动力不足；五是节能降耗任务依然很重。对此，我们要认识透、估计足、应对早，尽可能把工作做在前面，努力缓解和消除各种不利影响，变被动为主动。

　　关于明年经济工作，中央和省经济工作会议都强调，要把加快经济发展方式转变作为落实科学发展观的重要目标和战略举措，把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。这是当前和今后需要遵循的根本思路和战略方针，我们一定要全面理解，深刻认识。这场国际金融危机使转变经济发展方式问题更加突显出来，转变经济发展方式已刻不容缓。从总体上看，目前我省工业经济发展方式仍然比较粗放，不适应世界经济加速调整发展的大格局以及日趋激烈的市场竞争，与先进省市相比也存在不少差距，必须痛下决心，狠下功夫，全方位多举措加快推进经济发展方式转变。这个发展方式转变，不是局部的单方面的转变，而是整体的全面的转变；不是一两年短期适应性转变，而是“十二五”和更长时期的战略性转变；不是仅仅要求企业等经济主体和产业发展实现转变，而是我们各级经信部门在指导思想、工作方式方法上也要实现转变，自觉做到“三个依靠、一个创建”，即：依靠调整优化产业结构，全面提升转方式的经济基础；依靠抓紧抓实节能减排，强力加快转方式进程；依靠精心组织好经济运行，确保为转方式提供坚实保障，在保持工业经济平稳较快发展的基础上，努力创建山东工业可持续发展的新优势。

　　基于上述分析和考虑，明年工作的总体思路是：以中央和省经济工作会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，积极作为、科学务实，坚定不移转方式，扎扎实实调结构，狠抓技术改造、自主创新、市场开拓、企业管理和节能降耗，把产业优化升级和培育战略性新兴产业放在更加突出位置，全面深化“两化”融合，努力促进高端高质高效产业有大发展、工业发展方式有大转变、工业结构有大调整、质量效益有大提高，保持全省工业经济平稳较快发展。

　　2010年主要预期目标是：全省规模以上工业增加值增长13%以上，经济效益同步提高；技术改造投资增长18%左右；万元GDP能耗确保完成“十一五”降低22%的目标。

　　二、扎实抓好各项工作任务落实，确保在转方式、调结构、稳增长上取得实质性进展

　　明年工作，主要做好以下九个方面。

　　（一）以加大企业技术改造为主要手段，深入推进传统产业优化升级。转方式、调结构、稳增长，需要依靠传统产业的优化升级和高端发展，而技术改造正是推进这一进程的最直接最有效手段。要紧紧围绕落实国家和省重大战略规划、各项产业调整发展规划，进一步加大技术改造力度，坚决淘汰落后生产能力，全力推进传统产业向价值链高端延伸。

　　一是组织好重大战略规划的实施。深入实施重点产业调整发展规划，发挥省工业调整振兴联席会议作用，集中各部门力量，推进我省工业调整振兴规划和指导意见有关配套政策和措施的落实，推动重点产业向高水平发展。加快山东半岛蓝色经济区建设，按照省委、省政府统一部署，制定实施好海洋装备制造业、临港重化工业、信息服务、盐化工及海洋化工等专项发展规划，努力做大做强蓝色经济。推进黄河三角洲高效生态经济区建设，根据总体功能定位，充分发挥比较优势，以构建高效生态产业为重点，依托东营、滨州、潍坊北部和莱州四大临港产业区，启动实施一批重大高效生态工业项目，加快发展资源节约型、环境友好型工业，率先走出一条资源高效利用、生态持续改善、结构不断优化的高效生态经济发展路子。

　　二是强化重点技改项目建设。抓好在建项目的组织实施，重点推进国家调整振兴和技术改造专项资金项目、省扩大内需调控资金技术改造和节能项目的实施，保证国家财政拨款和省调控资金专款专用，发挥效益。继续抓好“三个一批”亿元以上重大项目、“双百工程”重点产品结构调整项目的实施，保证项目按期投产达效。落实好2010年全省技术改造项目导向计划。按照省重点产业调整振兴规划的方向和重点，精心凝练和选择好高水平新项目，努力增加高水平项目储备。注重以优惠政策的落实，鼓励引导企业加大技改投入，突出抓好国家增值税转型政策的落实。着力搞好重点技术源项目的招商引资，瞄准国际跨国公司和央企，开展有针对性对接，力争再有几个项目实现重大合作。严格执行国家产业政策和项目审批程序，加大钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备六个行业调整力度，严禁盲目投资和低水平重复建设。

　　三是继续淘汰落后生产能力。以冶金、建材等行业为重点，坚持上大压小、上优汰劣相结合，推进落后生产能力淘汰。明年关停和淘汰1025万吨立窑水泥熟料产能，争取将我省新型干法水泥熟料产能比例提高到80％；关停和淘汰炼铁能力187万吨、炼钢能力25万吨。

　　（二）以提升企业自主创新能力为着力点，大力强化工业发展的引领和支撑。自主创新是提升产业竞争力的动力源泉和转方式、调结构的中心环节。要下大力气提升企业自主创新能力，围绕工业和信息化发展的薄弱环节和关键领域，不断加大科研投入，尽快打造一批重大企业创新平台，尽快突破一批核心技术和重大关键技术，尽快形成一批具有自主知识产权的科技成果，为工业发展提供引领和支撑。

　　一是加快企业技术创新体系建设。强化重点技术中心创新能力提升，重点支持创新成果转化快、产业化进程步伐快、自主知识产权核心技术形成快的企业技术中心建设，打造一批山东工业核心竞争力之源，明年争取培育和认定100家省级企业技术中心。加强技术创新政策和计划的引导，对重点领域首台（套）技术装备给予财政专项资金支持。加快推进共性、关键性、前瞻性技术开发，明年组织实施省级新技术新产品研发项目2500项以上，其中达到国际先进水平和填补国内空白的占50％以上。鼓励和引导企业加大创新投入，重点推进技术开发费用加计扣除政策的落实，不断提高企业技术开发经费支出占销售收入的比重，明年争取省级技术中心企业达到4％、重点企业技术中心达到6％。

　　二是注重工业设计工作。会同财政厅等部门出台《关于加快全省工业设计发展的指导意见》，编制《山东省工业设计产业发展指南》，组织开展全省工业设计创新成果、工业设计中心、工业设计示范基地的认定和管理，推动我省企业与国内外高校和国际大公司共建企业设计中心，加快我省工业设计产业发展。加强创新人才队伍建设，引导企业与高校开展以专业设置、定向培养、实训基地为主要形式的“订单式”人才培养，明年再认定5家校企合作人才定向培养示范基地；推进大学教授带薪、带技术进企业挂职和企业人才进大学深造的交流互动机制，激发广大科技人员的创造活力。

　　三是深化产学研合作创新。选择研发基础好的重点企业技术中心和处于科技领先的高校及研发机构，通过产学研紧密合作，构建一批长期稳定的产业技术联盟。围绕我省工业调整振兴和半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区建设，以创意、创新、创造的工业设计产业发展理念，办好2010年产学研展洽会。围绕重大创新成果的推介、推广和应用，多形式举办产学研专题活动，明年争取促进100项重大科技成果在我省实现转化。

　　（三）以培育战略性新兴产业为突破口，着力带动工业向高端高质高效发展。大力培育新兴产业，促其尽快成长为战略性支柱产业，带动整个产业在更高层次上发展，是转方式、调结构、稳增长的重要突破口。发展战略性新兴产业，我省具有一定的基础和比较优势，完全大有可为。

　　一是加快发展海洋优势产业。加快产业技术研发，加快利用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业，在海洋药物及生物制品、海洋装备制造、海洋能源、海水综合利用、海洋化工、海洋食品精深加工等6个领域，尽快形成一批海洋优势产业，为山东半岛蓝色经济区打造产业支撑。

　　二是大力培育高科技制造业。重点发展集成电路、射频识别、高效照明、新能源、新材料、新医药、节能环保等高科技制造业，集中各方力量，优化配置资源，加快产业化步伐，尽快形成规模，打造一批高科技特色产业基地，形成一批具有较强竞争优势的高科技制造业集群。

　　三是积极抓好高端生产性服务业。加快推进生产性服务业与制造业有机融合、协调发展，着力抓好信息通信、软件、现代物流等生产性服务业的培育，尽快形成核心竞争力和规模优势。突出发展现代物流业，深入落实省现代物流业振兴发展规划，加快推进物流服务的社会化，壮大物流产业，推动物流业与制造业联动发展。编制《山东省“十二五”现代物流业发展规划》和《山东省应急物流体系专项规划》，引领全省现代物流业发展。

　　四是培育高端产业聚集区。着眼于高效配置和利用高端产业资源，积极跟踪国际高端产业发展，大力培育创新能力强、配套程度高、专业协作好的高端产业集群，优化高端产业布局，促进高端产业向重点地区、优势园区、骨干企业聚集。开展好新型工业化产业示范基地创建活动，积极争创国家级新型工业化产业示范基地，组织我省首批示范基地评审，以此带动和推进全省高端产业聚集区做大做强。

　　（四）以多元化市场开拓为抓手，不断提高产品市场占有率。不断发掘市场、占领市场，企业才能有效益，转方式、调结构、稳增长才能见成效。抓工业生产必须抓市场开拓，这一点各级经信部门不能有丝毫动摇。要牢固树立利用两种市场、两种资源的意识，创新思路，坚持“五个并举”，明年争取全省工业产销率达到98%以上。

　　一是国际市场与国内市场并举。推动有条件的企业实施“走出去”战略，对多层次的国际市场进行细分研究，开发适销对路的产品，培植自主品牌，分阶段有重点地组织市场开拓。加强省际经贸合作关系与市场开拓，推动家电、农机、纺织服装、建材等行业通过资源开发、工业项目合作等方式开拓国内市场。

　　二是传统市场与新兴市场并举。在巩固欧美、日韩等传统国际市场的同时，加大对非洲、拉美、东盟等新兴市场开发，推动对尼日利亚、南非和埃及的市场开拓，加强与跨国企业集团在朝鲜、非洲、澳大利亚等矿业开发项目上的合作。国内市场方面，在稳定华东和华北市场的同时，进一步拓展西南、西北和东北市场；在继续扩大大城市市场的同时，努力开拓中小城市和广大农村市场。

　　三是重点行业与特色行业并举。推动我省机电、纺织服装、化工、轻工、建材等传统优势产业开拓市场，围绕山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区以及国家和省重点投资项目，推动配套产品市场开发，举办化工、轮胎、玻璃、水泥、冶金、有色、电子装备等行业的对接和推介会。组织行业、企业参加中国针棉织品交易会、丝绸交易会、中小企业博览会、青岛国际家具、青岛APEC经贸洽谈会、中国（济南）太阳能展会、第二届青岛循环经济博览会、莱州国际石材展、香港葡萄酒博览会、香港钟表展等活动。

　　四是产能转移与产品营销并举。推动有条件的企业通过资源合作开发、富余产能转移、建立境外加工区等方式开拓国际国内市场，重点推动与尼日利亚山东工业园、南非新光山东工业园、埃及莱基自贸区等项目建设。推动企业参加国际国内知名会展，如法兰克福太阳能展、俄罗斯中国商品贸易展、尼日利亚拉各斯国际贸易展、东盟博览会、哈洽会、渝洽会、西部国际博览会等，帮助企业扩大国际国内市场空间。

　　五是创新营销模式与培育营销人才队伍并举。利用现代信息技术，建立服务于市场开拓的分析和预测信息系统，为企业开拓市场提供信息服务。积极推广应用代理制经营、连锁加盟经营、电子商务等现代市场营销方式。加大培训力度、健全激励机制，切实提高营销队伍素质，组织实施好与香港贸发局合作的品牌营销和产品创意培训项目。

　　（五）以加强企业指导管理为重心，全面提升企业发展素质。提升企业发展素质，改善管理质量和效率，是转方式、调结构、稳增长的重要途径。要以贯彻落实刚刚召开的全省企业管理工作会议精神为主线，强化精细化管理这一核心，搞好分类指导服务，积极稳妥地推进兼并重组，促进企业发展素质和企业管理质量与效率的提高。

　　一是抓管理强素质。坚持典型引路，对各地在强化管理、促进企业发展方面的好经验、好做法进行总结推广，引导广大企业练内功、挖潜力、增效益。培育诚信企业，建设企业信用信息平台，整合各部门企业信用资源，提升信用管理水平。搞好职工培训，以建设企业经营管理人员、专业技术人员和一线职工三支队伍为重点，广泛开展各种内容和形式的教育培训，提高职工队伍整体素质。

　　二是进一步推进重点工业企业发展。组织落实好省政府《加快重点工业企业发展的意见》，省里重点抓好350户企业，各市也要按照各自实际，确定重点企业，搞好调度监测，强化指导服务，创造良好环境，进一步发挥重点企业的引导示范带动作用。

　　三是积极扶持中小企业。认真贯彻国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和我省实施意见，落实好军民省长在全省中小企业工作会议上的讲话要求，全面促进中小企业公共服务体系建设和发展环境改善。抓好中小企业产业集群的发展，深入贯彻省政府《关于加快产业集群发展的意见》，突出各地优势和特色，大力实施品牌带动战略和特色产业提升计划，重点抓好100个省级重点产业集群、140个重点特色产业镇。壮大营销服务平台，开发建设山东省中小企业电子商务平台，扩大中小企业直邮服务覆盖面，推动中小企业利用电子商务扩大营销。

　　四是推进企业兼并重组。贯彻落实国家指导意见，尽快制定我省工作方案，选择有条件的行业和地区，支持优势大企业实施跨地区、跨行业的联合、兼并、重组，提高优势资源集中度。特别要引导资源型企业抓住当前收购成本较低的时机，积极到省外国外并购矿山资源，加强能源和资源储备。

　　（六）以全面完成“十一五”节能任务为目标，切实深化节能降耗。节能降耗是转变发展方式最现实有效的手段。随着经济发展企稳回升，我省电力、钢铁、水泥、化工等高耗能行业的产能得以释放，能耗面临反弹局面，节能降耗压力加大。要进一步强化节能降耗责任，大力推广节能新技术新产品，积极发展循环经济、低碳经济、绿色经济，减少能源资源消耗，确保完成“十一五”万元GDP能耗降低目标。

　　一是狠抓目标责任考核。落实市和省直部门双目标责任制，组织全省节能考核，严格兑现奖惩。以各市和103户耗能大户为重点，开展节能专项督查，及时发现解决问题，促进节能降耗任务的完成。在全面完成“十一五”规划目标的同时，组织编制“十二五”节能和循环经济专项规划。

　　二是强化科技节能。积极推广节能新设备、新工艺、新技术，围绕“十大节能工程”和三个“节能100项”，以重大节能技术产业化、节能技术改造、循环经济和太阳能集热补贴为重点，组织实施300项重大节能项目，促进建立政府引导、企业为主、社会广泛参与的节能投入机制，加快节能技术产业化步伐。发展高效照明产业和太阳能产业，开展创建“高效照明产品示范村”活动，推动太阳能与建筑一体化，扩大节能灯和太阳能热水系统的推广使用；发展节能灯配套产业，加快形成高水平产业集聚区。办好第五届节能减排新技术新产品展洽会。

　　三是抓好重点领域节能。深入推进建筑、交通、公共机构三大领域节能，加大既有建筑供热计量及节能改造力度，明年确保完成国家下达的1900万平方米改造任务；积极开展交通运输节油；完善公共机构能耗监测体系，强化政府机关节能考核。加强重点企业节能监管，深入开展能效对标活动，加强企业能源管理体系建设；全面实施节能自愿协议，在全省200家企业中推广节能协议机制。

　　四是深入贯彻实施《节能条例》。加大宣传力度，营造《条例》实施的良好氛围。会同有关部门尽快落实《条例》中涉及的配套政策和管理办法。尽快出台《山东省工业固定资产投资项目节能评估审查办法》，重点在建立预警调控机制、高耗能项目区域限批和企业限批上实现突破，从源头控制新上高耗能项目。加大执法检查力度，确保《节能条例》落到实处。

　　五是加快循环经济发展。认真贯彻落实《循环经济促进法》，建立完善各项制度，着力抓好100个重大项目，创建100家示范单位，推进减量化、资源化、新资源、再制造、环保产业等循环经济产业发展，全面完成循环经济试点省的目标任务。推行清洁生产，加快立法进程，在重点行业推广应用清洁生产新工艺、新技术，加大清洁生产审核力度，开展清洁生产对标建设活动，明年争取验收通过清洁生产审核企业120家以上。加强资源综合利用，贯彻落实《山东省再生资源回收利用管理办法》，制定加快全省资源综合利用产业发展的意见，着力抓好大宗固体废物、矿山尾矿、垃圾、废液、再生资源、农林废弃物的综合利用，明年争取全省工业固体废物综合利用率达到95%，主要再生资源回收利用率达到65%。

　　（七）以搞好运行组织协调为保障，努力促进经济平稳较快发展。大力搞好行业日常监测和重要生产要素组织，加强各类应急协调，进一步巩固经济企稳回升的向好趋势。

　　一是加强监测分析和预测预警。密切关注国内外市场形势和宏观政策变化，不断完善对重点产品、重点企业、重点技改项目和重大节能项目的旬调度以及煤电油运的日调度制度，及时把握企业产销形势、价格波动、效益变化情况，超前做好预测预警和预防。强化对经济运行中热点难点问题的调研，积极协调解决企业生产经营中存在的困难，促进企业平稳发展。

　　二是组织好煤电油运协调保障。以搞好煤电运综合平衡和调控为重点，发挥煤电运综合协调职能，完善工作机制，提高煤电运综合保障能力。落实煤电互保各项措施，搞好2010年省内电煤供应衔接。抓好省外电煤的订货和调运，加大海运煤的调运量，加快省内储煤基地建设，努力保障电煤安全。加强电力行业管理,做好省内电力资源平衡，不断完善电力运行保障预警，增强电力供应保障能力；加强电力需求侧管理，继续完善峰谷分时电价政策，实施差别电价和超耗能加价制度，推进科学用电和节约用电。保障油品供应，加强地方炼油行业管理，搞好省内原油、成品油生产供应协调，加强成品油市场监管，完善并及时落实应急预案，确保成品油市场稳定有序。协调组织好2010年春运工作，保障节日运输畅通。

　　三是搞好应急协调。加强资金保障，会同有关部门积极推动企业信用评估及担保、再担保体系建设，大力推进中小企业用好集合债券、票据等各种融资方式和信贷产品；继续坚持政银企合作，及时向金融机构推荐好企业、好项目，努力争取银行信贷支持。抓好药品储备工作，与有关部门密切配合，完善储备制度，加强日常管理，确保重大疫情所需药品物资供应保障。做好减灾、抗旱防汛和各类突发事件应急预案的编制实施。

　　四是加强化学品监管。认真履行禁化武公约，加强队伍培训和企业监管，确保每次国际核查顺利过关。

　　（八）以提升企业信息化水平为切入点，加快推进信息化和工业化融合。信息技术是经济增长“倍增器”、发展方式“转换器”和产业升级“助推器”。推进“两化”融合，是我们面临的重大课题。按照国家要求，这项工作要从企业、行业、区域三个层面展开。企业层面，围绕研发设计、过程控制、企业管理、物流市场、人力资源开发、新兴产业和技术改造等七个环节推进，带动企业信息化上水平；行业层面，深化信息技术在原材料、装备、消费品等行业的应用；区域层面，推进区域两化融合促进中心建设，加快传统工业改造提升，发展特色工业。推进“两化”融合，不仅要继续抓好信息化工程建设，搭建各行业、各领域的信息平台，建立畅通有序、高效便利的信息网络；更要重视信息化在工业经济转方式、调结构、促发展中的应用，加快新一代信息通信技术产业发展，发挥信息技术在促进装备工业产品和产业结构优化升级中的重要作用。对此，我们要进行深入学习研究，了解和掌握“两化”融合的基本内涵和基本要求，切实摆在重要位置，加强组织领导，明确责任分工，在总结完善以往信息技术应用成功经验的基础上，研究制定工作规划，提出工作目标、重点和措施，尽快开创“两化”融合的新局面。

　　（九）加强经贸系统和机关建设，进一步提高驾驭经信工作的能力和水平。省经济和信息化委“三定”方案即将实施。根据省委省政府机构改革实施意见，将原省经贸委和信息产业厅职责整合，组建省经济和信息化委员会，同时将原省经贸委内贸管理、机电产品进出口等职责划入省商务厅。这次机构改革中，省委省政府领导对省经信委的组建十分重视，在划出部分处室和人员的同时，根据新形势新业务的需要，增设了部分业务处室。下一步，重点是做好机构改革中的各项工作。

　　一是做好省经信委“三定”方案的实施。按照省政府批复的“三定”方案，省经信委将做好职责划转、处室职责调整和人员配备工作，争取尽早按照“三定”方案运转。

　　二是做好工作衔接。各市经济和信息化部门机构改革工作即将展开，要认真研究已经出台的省经济和信息化委“三定”方案，了解职能调整、处室设置及处室职责配置情况，在深入调研论证、广泛征求意见、充分协商酝酿的基础上制定改革方案，力求做到理顺关系、明确职能、权责相符、提高效能。工作中要做好与省经信委有关处室的衔接配合。同时，在各市机构改革未到位之前，要继续按照原有工作职责和工作渠道，做好原有职责内的各项工作，确保工作不受影响。

　　三是加强立法执法工作。依法行政是政府机关工作的基本要求，政府机关职责需要法律法规加以确定。各级经信部门要加强立法和依法行政意识，加强与人大及有关部门的汇报和沟通，根据经信工作需要，及时研究确定立法课题，搞好调查研究，不断完善经信法规体系。要开展法制宣传教育培训，树立依法行政观念，不断提高依法行政水平。

　　四是加强调查研究。面对明年复杂多变的国内外形势和工业经济运行中的热点难点，加强调查研究很有必要。在这次机构改革中，省经信委恢复设立研究室，就是加强调研工作的具体措施。要加强对重大问题、苗头性问题，尤其是后危机时期经济发展战略性、思路性问题的调查研究，做到情况清楚明了，分析准确到位，提出的对策措施有针对性和可操作性，这样才能发挥好各级经信部门的作用，一方面做好本职工作，另一方面为党委政府当好参谋，为实现我省经济平稳较快发展尽到我们应有的责任。

　　五是发挥行业协会的作用。行业协会对企业和行业的情况比较熟悉，具有一定的业务优势和管理经验，是各级政府做好工作的有力帮手。前段制定调整振兴规划时，行业协会就做了大量工作。今后随着市场经济的深入发展，行业协会的作用越来越突出、越来越重要。各级经信部门要关心重视协会工作，加强与他们的联系和沟通，关系行业发展的工作和问题，可以与他们一起研究，从而形成合力，促进各行业的健康发展。行业协会也要积极主动地开展工作，利用专家、企业家资源优势以及和企业的紧密关系，组织行业活动，帮助企业加强管理，开拓市场，招商引资，为企业排忧解难，真正成为企业可以依靠的“娘家人”。

　　六是切实加强机关建设。这次机构改革，涉及到部门的整合、职能的调整、人员的变动，难免会触及到部门和个人的利益，各级经贸和信息化部门要以实际行动支持改革、参与改革。要关心爱护干部，坚持量才使用。机构改革政策性强，要严格执行政治纪律、组织人事纪律和财经纪律，确保改革顺利进行。要加强机关作风建设，树立执政为民思想，热心为企业、为基层、为群众办实事办好事。要提倡建设学习型机关，不断学习、善于学习，努力掌握和运用科学的新思想、新知识、新经验，进一步提高思想水平、理论水平和工作水平。要加强廉政建设，加强权力观和政绩观教育，树立为民、务实、清廉的良好风气，认真执行各项法律法规和规章制度，以实际行动与各种腐败现象作斗争，做党和人民放心满意的合格公务员。

　　同志们，明年是承上启下、继往开来的关键一年。做好明年的经信工作，意义重大、影响深远。我们要在省委省政府坚强领导下，认清形势、坚定信心、统揽全局、锐意进取，为实现保持工业经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变双丰收做出新的更大贡献。