孙志恒同志在全省信息化工作会议上的讲话
来源： 省经信网 时间： 2010-01-14 [ 大 中 小 ] [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]
同志们：
今天上午，我们召开了省经济和信息化委员会成立以后的第一次全省经济和信息化工作会议，传达了全国工业和信息化工作会议、全国发展改革工作会议精神，并对2009年经济和信息化工作进行了回顾总结，对2010年工作进行了研究部署。省委、省政府对这次会议十分重视，省委常委、副省长王军民同志在百忙之中出席会议并作重要讲话。王省长的重要讲话，高屋建瓴，总揽全局，完全符合胡锦涛总书记对山东工作的总体要求，完全符合中央关于当前和今后一个时期经济工作的大政方针，完全符合省委“一线三点”总体工作思路以及我省经济和信息化发展实际，集中体现了中央和省经济工作会议精神，集中体现了省委、省政府对经济和信息化工作的殷切期望和要求，对于我们认清形势，坚定信心，乘势而上，积极作为，在新起点上实现全省经济和信息化又好又快发展，具有十分重要的指导意义。我们一定要认真学习领会，全力抓好落实。
鉴于目前省经信委机构改革刚刚完成、市县机构改革尚在加快推进的实际，经委党组研究并报请省政府同意，今天下午，我们召开全省信息化工作会议，主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记视察山东时的重要指示和省委提出的“一线三点”工作思路，全面贯彻全国工业和信息化工作会议、全省经济工作会议、全省经济和信息化工作会议精神，总结2009年信息产业和信息化工作，分析当前形势，部署2010年任务，统一思想，坚定信心，攻坚克难，奋发有为，努力保持电子信息产业平稳较快增长，努力保持国民经济和社会信息化全面扎实推进，为加快建设经济文化强省、走山东特色新型工业化道路做出积极贡献。
刚才，少军同志、宁波同志分别通报了2009年全省信息化工作和信息产业工作的主要情况，几个单位紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”介绍了做好信息产业和信息化工作的典型经验，讲得都很好，希望大家认真学习借鉴。下面，我着重就贯彻落实全国工业和信息化工作会议、全省经济工作会议、全省经济和信息化工作会议精神，全力推动我省信息产业和信息化更好更快发展，讲几点意见。
一、积极作为，科学务实，2009年全省信息产业和信息化实现平稳较快发展
2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。一年来，在省委、省政府的正确领导下，在各地区、各部门的大力支持下，我们深入贯彻科学发展观，全面落实党中央国务院和省委省政府的决策部署，积极作为，科学务实，全力做好改革、发展、服务等各项工作，在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展这场重大考验中取得了显著成绩。
――电子信息产业实现平稳较快增长。1-10月份，我省电子信息产业实现全球主营业务收入5318.09亿元，同比增长15.25%，高于全国平均增速12.2个百分点，始终保持正增长并稳居产业大省市首位。实现利润201.95亿元，同比增长21.69％，实现利税316.64亿元，同比增长15.76％。预计全年主营业务收入将达到6700亿元，同比增长15%左右，能够实现年度预期目标，成为战危机、保增长的重要力量。
――信息技术改造传统产业步伐继续加快。信息化与工业化融合效益初步显现，农业与农村综合信息服务体系加快完善，软件服务、信息服务、现代物流、电子商务等生产性服务业在信息产业、现代服务业中的比重不断提高，成为调结构、促转型的有力抓手。
――信息化服务民生的能力日益增强。政府和社会信息化水平稳步提高，无线电管理和信息安全保障能力显著增强，第十一届全运会信息技术保障与服务任务圆满完成，网上世博工作顺利推进，成为保民生、保稳定的有效手段。
更值得总结的是，面对严峻复杂的经济形势，我们积累了推动信息产业和信息化又好又快发展的新的重要经验。主要做法和体会是：
一是必须坚定不移地贯彻执行中央和省应对金融危机的决策部署。面对突如其来的国际金融危机，牢牢把握“积极作为、科学务实”的工作基调，全力贯彻执行中央一揽子计划和省委省政府21条政策措施，大力加强经济运行监测与协调，及时研究提出电子信息产业调整振兴规划和无线射频识别（RFID）、半导体照明、软件、集成电路、彩电平板显示5个新兴产业发展指导意见，着力扩投资、促内需、稳出口，全力扭转不利局面。在扩投资上，及时筛选536个重大项目建立了产业调整振兴项目库，并积极推荐优质项目列入中央和省扶持盘子，1-10月份全行业完成固定资产投资334.38亿元，同比增长47.7%，预计全年将突破400亿元。招商引资也成为扩投资的有效途径，1-11月份累计合同利用外资6.7亿美元，实际到帐外资2.4亿美元，光电子、光伏电池、半导体照明等领域的外商直接投资项目达到90个。在促内需上，依托我省家电制造大省的优势，以海尔、海信等大型企业集团为龙头，紧紧抓住国家推进“家电下乡”、“家电以旧换新”的机遇，引导企业加强适销对路产品研发生产，抢占市场份额。目前，我省在全国“家电下乡”中的市场份额超过40%。在稳出口上，及时帮助企业用足用好国家鼓励出口的优惠政策，坚持让利不让市场的原则力保欧、美、日、韩等老市场，坚持以质优价低的优势开拓中东、南美、非洲等新市场，并积极组织企业参加中国国际消费电子博览会、深圳高交会、鲁台科技周等大型展洽活动，大力加强电子商务等新型市场营销手段，努力克服国际市场收缩的挑战。1-11月份，我省电子信息产业完成出口交货值1344.62亿元，下降0.99个百分点，降幅已分别较一季度、上半年收窄11个和9个百分点，预计全年出口增速将由负转正。
二是必须坚定不移地把自主创新作为产业做大做强的关键举措来抓。多年来，我们始终坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合，高度重视以企业为主体的技术创新体系建设。国内第一个汉字照排系统、第一台中文寻呼机、第一台服务器、第一片具有自主知识产权的数字电视处理芯片、第一条液晶电视LED背光源及模组生产线、第一台碳化硅单晶生长炉等先后由我省研发成功，高性能服务器、软件、智能家电、光电子材料及器件、计算机外部设备、移动通信终端及系统、电子基础材料等一大批技术和产品处于国内领先，目前拥有世界名牌2个、国家名牌29个、省级名牌71个。近年来，我们进一步加强企业工程技术中心、行业产学研联盟等创新载体的建设，已支持建成软件、集成电路设计、RFID、光电子等领域的省级企业工程技术中心67个，对强化自主创新和培育新兴产业发挥了重要作用。今年以来，我省软件服务、第三代移动通信、半导体照明、平板电视等新兴产业增速都在70%以上，成为拉动电子信息产业较快增长的重要因素。浪潮集团“国产基础软件重大应用示范”、中创软件“国产中间件参考实现及平台”等4个项目成功入围国家首批“核高基”重大专项，产业自主创新能力又迈上了新的台阶。
三是必须坚定不移地采用创新的办法应对不寻常的困难和挑战。在坚决贯彻落实中央和省一揽子政策措施的基础上，采取了一系列新的保增长、促发展的举措，全力应对严峻复杂的困难和挑战。积极推进与工业和信息化部、大企业、金融机构的密切合作，千方百计扩投资、促消费。与工信部、济南市政府联合启动了济南“中国软件名城”创建工作，对进一步打造我省软件品牌，在国家战略布局中更好地定位和发展山东软件服务业具有重要意义。与中国电信、中国联通、中国移动三家电信运营企业签署了战略合作协议，未来五年三家企业将共投入近1000亿元支持山东信息化建设。积极探索知识产权质押融资，帮助积成电子公司以软件著作权为质押物，获得齐鲁银行6500万元贷款，成为省内首例知识产权质押融资案例。大力推进省基建基金信息产业专项贷款工作，13家信息产业中小企业获得4000万元贷款资金支持。推动山东华芯抓住金融危机带来的机遇，低价成功收购德国奇梦达西安研发中心，使我省拥有了国际一流的集成电路设计团队和先进的研发平台。联合山东联通、微软、海尔等企业，组织开展了“信息化下乡”活动，目前“家庭电脑+宽带服务”的总销售额已超过5000万元，既有力挖掘了农村信息消费市场，又促进了信息技术在农业增产、农民增收、农村发展等方面的应用。切实加强产业基地园区建设，努力促进特色优势产业聚集发展，累计建成国家级和省级电子信息产业园区33个、软件产业园区13个，主营业务收入已占全省的66%，一批“新、特、优”企业在园区内得到迅速成长壮大。今年，青岛、烟台又被认定为国家新型工业化产业示范基地，以青岛为龙头、胶东半岛和济南都市圈为基地、沿胶济铁路沿线铺开并向两翼拓展的信息产业带已经形成。
四是必须坚定不移地立足实际探索信息化与工业化融合的推进模式。信息化与工业化融合是工业转型升级的驱动力，是我们应对国际金融危机、加快转变发展方式的战略选择。党中央、国务院做出信息化与工业化融合的战略部署以来，我们做了大量工作，初步明确了两化融合工作的切入点。今年以来，立足我省传统工业大省的实际，重点针对轻工、纺织、石化、机械、建材、冶金、煤炭、电力、医药等行业，围绕产品研发设计、生产控制、产品营销、企业管理、节能减排等环节，启动实施了“四个一百”工程，大力加强工业软件、应用电子、行业应用方案等先进适用技术的研发推广，切实加快技术改造、电子商务、移动信息化、中小企业信息化等公共服务平台的建设应用，信息化对企业效益增长的平均贡献率超过20%，初步形成了“点（企业）、线（行业）、面（区域）”的三级两化融合推进模式。青岛市还被列为首批八个国家级信息化和工业化融合试验区之一。
五是必须坚定不移地把服务民生作为信息产业与信息化工作的出发点和落脚点。紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的大局，坚持把服务民生作为信息产业和信息化工作的最终目的。以需求强、效益好的重大试点示范工作为抓手，切实提高服务民生、促进和谐的能力和水平。切实加强政府网站建设，各级政府网站基本健全，政府信息公开全面推行，在线办事能力稳步提高，公众参与功能逐步丰富，有力推动了服务型政府建设。大力加快文化教育、医疗卫生、劳动就业、社会保障等公共领域信息化步伐，积极组织开展城市居民“一卡通”、无线数字城市等试点工作。扎实做好第十一届全运会信息技术综合协调和服务保障工作，为打造数字全运作出了重要贡献。认真承担网上世博工作，我省官方网站正式开通，网上体验馆正在抓紧建设。信息安全基础设施进一步完善，协调处置机制进一步健全，各类重大保障任务圆满完成。努力做好援助北川重建工作，制定了《关于鼓励企业到北川工业园区投资兴业的优惠政策措施》，4家信息产业企业已签订入驻协议。
六是必须坚定不移地提高无线电管理服务全省经济社会发展大局的能力和水平。频率管理、台站管理、秩序维护是无线电管理工作的三大中心任务。今年以来，全省上下紧密团结，全力以赴，扎实工作，多项工作取得了新的成果。积极参与十一运会无线电安全保障，制定了相关管理规定，发布了无线电管制通告，及时消除了多起无线电干扰，为全运会的圆满成功做出了重要贡献，一批先进集体和先进个人受到省委省政府表彰，开闭幕式主创团队送来锦旗和感谢信；参与各类考试无线电保障三十余次，树立了无线电管理机构的形象和权威；积极开展对讲机专项治理，检查单位2960余家，查封和没收设备580台；全面加强军地无线电协调，保证了军事设施建设稳步推进，实现了军地和谐发展；完成三期全省技术设施建设，检测实验室取得国家认可委认可，技术监管能力稳步提升；以无线电频谱监测月报为总抓手，全年开机监测15万小时，查处干扰300余起，保证了通信畅通和信息安全，为经济文化强省建设做出了应有贡献。
七是必须坚定不移地深化工业和信息化行政管理体制改革。改革组建省经济和信息化委员会，是省委省政府贯彻落实中央行政管理体制改革精神、加快推进经济文化强省建设的重大举措和重要决定，对我省有效应对国际金融危机、全面推进信息化与工业化融合具有十分重要的意义。省经信委的改革组建，是本次省政府机构改革的重点，也是难点。省经信委党组认真贯彻省委、省政府的部署和要求，克服诸多不利因素，一边抓事关全局的大事，应对复杂的难事，较好地完成了省委、省政府交办的各项任务；一边抓好机构组建，在省编办及有关部门的支持下，确定了“三定”规定，切实加强班子、队伍和作风建设，加快推进思想、人员和工作融合，努力推动各项职责逐步到位，初步建立起了全省工业和信息化工作框架。省经信委组建后，紧紧围绕工业运行、市场开拓、技术改造、结构调整、节能减排、两化融合、信息化建设等的组织协调，做了大量扎实有效的工作，有力推动了全省经济社会平稳较快发展。事实证明，省委、省政府关于深化工业和信息化行政管理体制改革，组建省经济和信息化委员会的决策是科学正确的，为我省在新起点上加快走新型工业化道路提供了强大动力和坚实保障。
这些成绩和经验的取得，是省委省政府科学决策、坚强领导的结果，是各地区各部门大力支持、积极配合的结果，是全省信息产业和信息化系统干部职工团结一心、顽强拼搏的结果。在此，我代表省经济和信息化委员会，向大家表示亲切慰问和衷心感谢！
二、认清形势，明确方向，全面把握当前信息产业和信息化发展的挑战和机遇
目前，我省信息产业和信息化发展中的积极因素不断增多，企稳向好的势头日趋明显，但并不意味着困难时期已经完全过去。面对当前依然复杂多变的国内外形势，我们既要进一步增强忧患意识和风险意识，把困难和挑战估计得更充分一些，及早做好各项应对准备；又要看到平稳较快发展的有利机遇和条件，坚定全面战胜困难的信心和决心，扎实做好明年各项工作。
（一）正确认识、充分估计当前国内外经济形势
从国际上看，今年4月份以来，世界主要经济体的一些经济先行指标出现了不同程度的反弹，全球制造业衰退趋势有所减弱，美、欧等金融市场开始逐步回暖。但当前主要经济体扩张性宏观政策的余地正在逐步减小，新的贸易保护主义出现抬头，全球失业率仍然居高不下，国际金融领域还存在较大的潜在风险，特别是迪拜危机将如何化解还需要进一步观察，各方面不稳定不确定的因素依然较多，一些转好的迹象可能出现反复，世界经济仍处于总体复苏但前景不明朗的阶段。
从国内来看，金融危机发生后，党中央、国务院统筹国内国际两个大局，积极实施一揽子计划，保增长、扩内需、调结构、惠民生，各类政策措施的效果比预想的要好，我国经济在世界各国中率先企稳回升。同时，我们也要看到，今年我国经济发展主要依赖政策拉动，90%以上的经济增长是靠投资产生的，呈现出“增长靠投资、投资靠政府”的特征，消费和出口相对不足，经济增长内生动力不强。
从我省来看，金融危机以来我省经济发展的低谷是去年11月份、12月份和今年的1月份、2月份，此后主要经济指标持续回暖，呈现出“一稳双升”（消费稳定增长、投资大幅提升、工业强劲回升）的良好势头。同时，经济运行中存在的矛盾和问题依然突出，全面回暖的基础还不牢固：一是制约扩大内需因素较多。企业和民间投资热情不高、跟进不快，增速仍然低于全省投资增幅。体现产业结构调整要求的投资力度不大，有些地方投资重化工的意愿不减。居民收入增长不快对即期消费影响较大，房地产市场走势仍不明朗。二是外贸出口形势依然严峻。外需市场低迷状况近期难以改变，国际贸易保护主义有所加剧，我省无缝钢管、纺织品、汽车零件、鞋类产品等主要出口商品接连遭遇反倾销调查，出口低增长状态可能还会持续一段时间。三是经济结构性矛盾仍然突出。目前，我省农业基础薄弱，服务业发展滞后，经济增长主要依靠第二产业带动的局面尚未改变。工业结构依然偏重于能源资源类加工型行业，纺织、机械、食品、化工、冶金、建材等传统行业约占全部工业的70%，部分领域产能过剩问题突出，企业自主创新能力不强，高新技术产业比重较低，结构转型升级和节能减排任务艰巨。
（二）科学分析、全面把握我省信息产业和信息化面临的挑战与机遇
从国际上看，外需市场总体上仍在低位徘徊，由低碳经济战略、贸易保护主义带来的贸易摩擦越来越多，电子信息产品出口仍然面临较大压力。智慧地球、低碳经济等新概念、新技术的提出，使传统信息通信技术和产业发展格局正在被打破，美欧日韩等发达国家力争抢占发展制高点，给我国技术、产业和安全带来了新的挑战。同时，全球科技创新必然带来新一轮的资源配置和分工调整，有利于推动我国电子信息产业的加快发展和结构升级。
从国内来看，电子信息产业出现的回升态势主要是通过强有力的经济刺激政策带来的，一旦政策效应出现递减，有可能出现资产价值泡沫。产业发展的深层次矛盾也依然存在，产能过剩状况难以改观，自主创新能力不足、核心关键技术受制于人的现状尚未缓解。同时，当前和今后一个时期，中央将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，一揽子计划的拉动作用将更加明显，电子信息产业发展后劲充足。明年，中央将经济工作重点向“转方式、调结构”进行倾斜，也为充分发挥信息产业和信息化经济增长“倍增器”、发展方式“转换器”、产业升级“助推器”的作用，提供了新一轮战略机遇期。
从我省来看，除存在着全国普遍性的问题外，还面临着其它新的挑战：在金融危机冲击下，国内电子信息产业向更具成本优势的中西部地区转移的趋势日益明显，今年以来安徽、江西、广西、四川、青海、重庆等省市的产业增速都在25%以上，对今后我省电子信息产业的持续扩张将带来不利影响。广东、江苏、北京、上海等部分发达省市紧抓金融危机倒逼机制，全力加快物联网/传感网、新型平板显示、
（三）深刻理解、坚决贯彻中央关于明年经济工作的重大决策部署
中央经济工作会议提出，“做好明年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展”。这一主线，把我国经济的长期发展目标和短期增长目标有机结合了起来。
从长远看，转变经济发展方式是事关我国发展全局的一项重大战略任务。如果我们不高度重视和抓紧解决经济发展方式粗放、经济结构不合理这个主要症结，加快推动经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资和出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、二、三产业协同带动转变，由主要依靠增加物资消耗向依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新转变，那么我们面临的资源、环境压力就会越来越大，发展空间就会越来越窄，将来付出的代价也会越来越高。
从当前看，转变经济发展方式是我们全面战胜国际金融危机、应对后危机时代激烈国际竞争的关键举措。一方面，我们“保增长”的短期目标已见成效，明年经济环境也将好于今年，为转方式、调结构提供了有利条件和环境。另一方面，历史经验表明，每次重大经济危机都会伴生重大科技突破和产业调整，强力推动经济发展方式转变。在后金融危机时代，世界主要经济体的关注点从经济增长率的高低，转向经济增长的质量、效益和可持续性，纷纷推出以发展新兴产业为重点的新发展战略，积极抢占全球经济发展制高点。我们必须顺应世界经济格局重构调整的大趋势，跟上国际金融危机催生的科技革命和产业革命潮流，加快经济结构优化升级步伐，培育经济长远发展的技术基础，确保在新一轮国际经济竞争中赢得主动。
中央提出的做好明年经济工作的“五个更加注重”和“六项主要任务”，每一项都与我们的经济和信息化工作息息相关。特别是保持经济平稳较快发展、加强自主创新、落实重点产业调整振兴规划、发展战略性新兴产业、大力推进技术改造、加快传统产业优化升级、推进节能减排、抑制过剩产能等“稳增长、转方式、调结构”方面的任务，更是与省经信委的现行职能紧密关联。对此，我们一定要提高思想认识，切实增强责任感和使命感，坚决把中央的决策部署贯彻落实好。
总之，面对复杂严峻的国内外经济形势，我们要进一步把思想和行动统一到中央对经济形势的科学判断上来，统一到中央和省对明年经济工作的重大决策部署上来，采取更加有力的措施，调动一切积极因素，变压力为动力，变挑战为机遇，努力开创我省信息产业和信息化工作新局面。
三、乘势而上，奋发有为，在新起点上全力做好2010年信息产业和信息化工作
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济社会平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的关键一年。我省信息产业和信息化工作的总体思路是：在省委、省政府的坚强领导下，以科学发展观为统领，全面贯彻落实胡锦涛总书记视察山东重要讲话和中央、省经济工作会议精神，紧紧围绕省委“一线三点”工作思路、“一区三带”区域经济布局和高端高质高效产业发展战略，以“转方式、调结构、稳增长、惠民生”为首要任务，以“抓创新、扩投资、促消费、稳出口”为根本途径，以“规划引导、资金扶持、项目带动”为有力抓手，以“推进信息产业优化升级、信息化与工业化深入融合”为主攻方向，以“改善服务民生”为最终目的，努力推动全省信息产业和信息化又好又快发展，为建设经济文化强省作出2gC$im9P5#jd3*oIcQgwzJmgV2gj)mWm4#*(3AZ5!M25DPGGsse*!X%s5积极贡献。
通过努力，争取明年全省电子信息产业主营业务收入增长15％左右、达到7600亿元，核心关键技术实现新突破，新兴产业和特色产业的竞争优势进一步扩大。信息化与工业化融合成效更加显著，对“转方式、调结构”的贡献率进一步提高。政府和社会信息化水平稳步提升，服务民生、促进和谐的能力进一步增强。信息产业和信息化工作体制机制加快完善，发展环境进一步优化。
围绕上述思路和目标，着重抓好以下八个方面的工作：
（一）大力抓好重点区域信息产业和信息化发展，积极服务山东半岛蓝色经济区建设
贯彻落实胡锦涛总书记重要指示和省委省政府决策部署，加快打造山东半岛蓝色经济区，对我们信息产业和信息化工作来说，关键是要发挥好信息产业增长速度高、技术进步快、经济效益好、产业关联性强的显著优势，发挥好信息化经济增长“倍增器”、发展方式“转换器”、产业升级“助推器”的突出作用，发挥好信息通信网络加快信息传递、改善信息服务的强大能力，为加快打造山东半岛蓝色经济区提供有力支撑。
一是全力打造山东半岛电子信息产业竞争优势。以青岛为龙头，以胶东半岛和济南都市圈为基地，按照“人无我有、人有我优、人优我强”的发展思路，依托济南的软件和高性能服务器、青岛的信息家电和通信产品、烟台的电子材料、计算机和通信产品、威海的计算机外设产品、潍坊的光电子和电声器件等现有特色，强化基础设施，优化发展环境，加大招商引资，进一步把区域优势做大、做强、做优、做精，力争将山东半岛打造为环渤海地区信息产业发展的龙头，成为继长三角、珠三角之后全国重要的信息产业聚集区。
二是深入推动山东半岛传统产业信息技术改造。积极在“一区三带”建立信息化与工业化融合试验区，抓好山东半岛传统优势产业的信息技术改造提升。在黄河三角洲高效生态经济区，积极推进农村“三网合一”，加快完善农村信息化综合服务体系，重点围绕农业、畜牧业、海洋养殖业等领域，力争实现科技、市场、气象等实用信息进村入户。在胶东半岛沿海高端产业带，依托传统工业信息技术改造服务平台，重点围绕轻工、纺织、机械、化工、冶金、建材等传统工业，以大型企业为龙头，引导相关信息技术企业加强先进适用方案、技术和产品的研发，努力促进企业生产经营信息化。在以日照精品钢基地为重点的鲁南临港产业带，重点围绕钢铁、电力、石化、木浆造纸等产业，积极推广计算机辅助设计、辅助制造、集成制造、企业资源计划等技术，大力提升相关行业的信息化制造和节能减排水平。
三是切实加快山东半岛信息一体化进程。进一步加强空间地理信息系统建设，率先建成山东半岛七市空间地理基础数据库，切实提高对陆海资源的统筹规划和管理使用水平。积极建设“一区三带”互联互通的高速宽带信息网络，加快打造山东半岛七市信息一体化平台，争取率先实现口岸通关、现代物流、金融服务、电子商务等领域信息资源的整合共享。
（二）大力抓好信息技术改造传统产业，有效推动经济发展方式转变
中央经济工作会议提出，要大力推进技术改造、加快传统产业优化升级。落实这一决策部署，对我们信息产业和信息化工作来说，关键是要加强以信息技术等高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加快改变传统产业“高投入、低产出，高消耗、低效益”的状况，特别是要大力推进信息化与工业化融合，进一步把经济发展转向依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，不断推动产业结构优化升级，切实提高发展的可持续性。
一是大力推进信息化与工业化融合。将大力推进信息化与工业化融合作为转变经济发展方式、加快走新型工业化道路的根本途径，作为体现和发挥省经信委职能作用的有力抓手，从组织领导、政策推动、要素保障、考核约束、舆论引导等方面入手，从企业、行业、区域三个层面大力推进两化融合。在企业层面，重点围绕产品研发设计、生产过程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发、新型业态培育、企业技术改造等七个环节，加大信息技术推广应用，提高企业产品质量和附加值，提升自动化、智能化和管理现代化水平，促进节能降耗、减排治污和安全生产，形成新型的工业生产经营模式。在行业层面，继续实施“四个一百”工程，切实抓好典型经验的总结推广，大力加强应用电子、工业软件、行业应用方案等先进适用技术的研究开发，积极加快行业信息技术改造、电子商务、现代物流、中小企业信息化等公共服务平台的建设应用，探索开展两化融合评估和监测工作。在区域层面，借鉴国家经验，围绕传统产业改造提升、特色优势产业发展、工业园区建设等切入点，推进两化融合试验区工作，加快把促进两化融合纳入到各地发展总体规划中。
二是加快完善农村综合信息服务体系。继续深化国家农村信息化联系省份建设，进一步抓好农业与农村综合信息服务平台、农村信息员管理与服务平台、农村信息服务站等载体的建设与应用，开展农村“三网融合”试点，重点围绕农业生产、农产品流通、农村管理、农村社会服务等领域，切实加强信息技术推广，丰富实用信息服务，促进农业优化发展。
三是加快发展生产性服务业。积极推动软件在经济社会各领域的应用，鼓励重点企业将内设的软件和信息服务机构剥离组建专业化软件企业，提高服务能力。继续完善区域性、专业性电子商务平台，积极开展移动电子商务试点，鼓励和支持各行业深化电子商务应用。启动建设物流信息省级综合平台、节点城市及园区子平台，加快建设覆盖公路、铁路、航空、水运等多种运输方式的联运数据库，逐步形成全省统一的物流信息化服务体系。
（三）大力抓好自主创新和结构调整，不断促进电子信息产业优化升级
中央经济工作会议提出，要加强自主创新，发展战略性新兴产业，落实重点产业调整振兴规划。落实这一决策部署，对我们信息产业和信息化工作来说，关键是要瞄准世界技术创新前沿，大力促进产学研结合，按照国家培育发展战略性新兴产业的要求，抓紧落实电子信息产业调整振兴规划和5个新兴产业发展指导意见，加快打造新的核心竞争力，提升电子信息产业结构层次和整体水平。
一是着力提升自主创新能力。按照高端高质高效发展要求，重点围绕集成电路、系统软件、关键应用软件、自主可控关键装备、新一代网络等涉及自主发展能力的关键领域，实施重点创新100项计划，加快培育起30个左右的企业工程技术中心和重点实验室，加大引智力度，加大研发投入，提升自主创新能力。密切跟踪全球新一代信息通信技术的发展趋势，重点加强新型平板显示、集成电路、软件服务业、
二是加快培育发展战略性新兴产业。要立足我省现有基础，加快将集成电路、RFID、光电子、半导体照明、光伏电池、汽车电子、新型电子元器件、智能信息家电、软件服务外包、网络与信息安全、数字动漫、影视与游戏产业等重点新兴产业打造成新的竞争优势。要紧跟当前国际产业革命潮流，大力发展以新技术、新材料、新能源为代表的新兴产业，重点是：以RFID技术、传感器技术、智能嵌入技术、纳米技术为依托的传感网/物联网产业；以高世代面板生产线、LED显示、OLED显示、激光显示等为主的平板显示产业；以显示器材料、覆铜板材料、电池材料、硅材料、磁性材料、纳米材料、电子陶瓷材料等为主的新型电子材料产业；以风能、太阳能为代表的新能源产业。要紧抓信息化与工业化融合、“三网融合”等有利机遇，大力发展云计算、三维重构、虚拟现实、SaaS（软件即服务）、IDC（互联网数据中心）、数字内容、网络服务等新兴服务业态。要进一步加强产业链的垂直整合和横向整合，通过技术创新、新兴业态培植、兼并联合重组等措施，加快扶持一批领军企业和专精特新企业。明年，全省软件业务收入要力争达到650亿元，增长25%左右。
三是积极实施基地园区发展战略。按照我省信息产业区域结构调整的要求，继续加强对各级信息产业基地园区的管理与指导，继续认定新的省级信息产业园区，指导各园区做好园区共性服务平台建设工作，加强园区统计工作，充分发挥信息产业基地园区在产业聚集发展上的比较优势，促进基地园区做大做强，增强对周边地区辐射带动能力。积极创建国家新型工业化产业示范基地，进一步加强青岛、烟台信息产业基地、济南软件产业基地以及国家、省级电子信息产业园建设，使沿胶济铁路沿线铺开并向两翼拓展的信息产业带成为产业发达、技术水平高、竞争力强、地方特色明显的高端产业聚集带。
四是抓好招商引资和引智引才。紧密结合我省电子信息产业规划布局，以产业基地园区、骨干优势企业为载体，采取合资、合作等多种方式，有针对性地大力招商引资。招商引资过程中，对符合我省电子信息产业发展方向的项目和企业要积极主动地予以承接，对不符合发展方向的项目和企业要坚决拒之门外。同时，要加快由以引资为主，向引资、引智、引才并重转变，高起点引进创业人才、顶层科技人才、先进技术和管理经验，鼓励国内外重大科研院所、大型企业集团在我省建立科研、商贸和生产机构，切实优化留才、用才的良好环境，加快跳出跟踪、跟进的圈子。
（四）大力抓好运行协调和投资消费出口，巩固发展电子信息产业企稳向好势头
中央经济工作会议提出，要继续保持经济平稳较快发展。落实这一决策部署，对我们信息产业和信息化工作来说，关键是要认真总结去年四季度以来“保增长”的成功经验，进一步发挥好宏观经济政策对产业发展的刺激拉动作用，进一步抓好运行监测与协调，做好企业管理与服务，同时注意处理好保持平稳较快发展、调整产业结构的关系，把握好政策实施的力度、节奏和重点，在新起点上巩固和增强我省电子信息产业回升向好势头。
一是继续加强产业运行监测与协调。认真分析国内外电子信息产业发展的新形势、新特点，及时掌握重点企业、重点产品的运行情况，做好预警预测，搞好协调服务。深入调查了解明年一季度经济运行特点和发展态势，衔接安排好经济运行趋势和分析预测，并层层分解落实，加强动态管理，搞好指导、监测和服务，为全年工作打牢基础，争取主动。
二是稳妥发挥投资拉动作用。积极通过财政专项、市场融资、招商引资等途径，重点围绕基础性、核心性、高端性重大项目，加大信息产业投入力度，力争全行业固定资产投资增长26%以上。加强对100家上市后备企业的重点培育和跟踪服务，推动条件成熟企业早日上市，有针对性地选择50家优秀中小企业进行上市培训。同时，要结合实际，统筹规划，合理布局，注重技术提升与产能扩张并举，注重产业链上、中、下游的衔接，严把准入关，避免低水平重复建设。
三是切实抓好国际国内两个市场。在国内市场，要进一步发挥家电制造大省优势，大力做好“家电下乡”、“家电以旧换新”、“信息化下乡”的文章。同时，要紧抓“转方式、调结构”机遇，围绕信息化与工业化融合的实际需要，加快新技术、新产品、新方案的研发和产业化。在国际市场，要注重转变外贸增长方式，扩大高附加值产品出口，全力保市场、保份额。充分发挥我省在非洲、南美洲等发展中国家市场的优势，加快建立与上述地区国家友好省州经贸关系，推动出口贸易。积极支持企业“走出去”，进行海外重组并购，获取核心关键技术，提高我省产业国际化水平。
（五）大力抓好政府和社会信息化，扎实提升服务民生、促进和谐的能力与水平
中央经济工作会议提出，要着力保障和改善民生，全力维护社会稳定。落实这一决策部署，对我们信息产业和信息化工作来说，关键是要通过信息化改善政府管理与服务水平、提升解决民生问题的实际能力，更加便捷、更加普遍地使社会主义改革发展成果深入城乡、惠及全民。
一是积极推动服务型政府建设。从管理透明、服务创新、群众参政、普遍惠民等四方面入手，大力推进电子政务建设，加快构建起“可用、可亲、可信、可靠”的网上政府形象。要继续组织开展政府网站绩效评估，不断完善信息公开、在线办事、公共参与等方面的功能，真正使政府网站成为打造服务型政府的平台和窗口。要加快建设政务信息资源共享、宏观经济综合分析、行政审批电子监察等综合性平台，稳步推进人口、法人单位、宏观经济等领域的跨部门信息共享和业务协同，切实提高政府公共管理水平。
二是全面加快社会信息化步伐。围绕公众最关心、最直接、最现实的利益问题，继续加强文化、教育、卫生、就业、社会保障等领域信息化建设，稳步推进无线城市、数字社区、城市居民“一卡通”等试点工作，加快使各项公共服务深入农村、社区和家庭。开展国防信息动员潜力调查，启动建设国防信息动员数据库和应用系统，加快提高国防信息动员水平。
三是切实加强网络与信息安全保障。建立健全信息安全协调机制，加快完善网络与信息安全应急支援平台，稳步推行信息安全风险评估和等级保护，着力提高重要基础网络和信息系统的防护水平。加强信息安全战略研究，加快健全信息安全地方性法规，完善信息安全服务管理政策，规范电子认证服务市场，发展信息安全产业，推广国产信息安全产品。坚持发展与管理并重，配合有关部门进一步加强互联网、手机网络的管理，遏制各类有害不良信息传播，营造文明健康、积极向上的网络环境。
（六）大力抓好无线电管理工作，切实提高服务和监管水平
一是持续提升技术监管水平。按照“十一五”规划制定的目标任务，加快全省无线电管理信息网和监测网建设，充分发挥国家实验室认可效能；深化全省无线电管理综合评议考核，夯实管理工作基础；加强业务培训和岗位练兵，规范技术操作流程，发挥技术监管作用。
二是不断强化依法行政能力。健全完善与《山东省无线电管理条例》相配套的管理规章，丰富管理法规体系；巩固频率台站清理和对讲机专项治理成果，积极开展雷达、业余电台核查；抓好长效机制建设，密切与相关部门配合，形成管理工作合力。
三是全力保障空中秩序安全。抓好
（七）大力抓好各项基础性工作，更好推动信息产业和信息化规范有序发展
一是增强工作的前瞻性和创新性。紧密结合国内外发展趋势，紧密结合中央和省战略部署，紧密结合我省实际，搞好重大课题研究，做好重大项目谋划，启动信息产业和信息化“十二五”规划编制工作，明确下一个五年我省信息产业和信息化发展的总体方向、主要目标和重点任务。会同组织、人力资源、统计等部门，开展信息化建设指标体系、统计制度等方面的基础研究，积极探索信息化工作新机制，加快将信息化纳入考核评价范围。
二是继续建立和完善法律法规体系。联合省人大、省政府法制办等有关部门，以行政执法为重点，组织开展专项督察检查活动，进一步推动信息化促进条例、无线电管理条例的贯彻执行。结合新形势新要求，加快完善信息产业和信息化法律法规体系，积极推进软件产业发展条例、集成电路卡管理办法等地方性法规的立法进程，做好行政复议工作和备案审查工作。简化行政审批程序，推进信息公开和政务公开。
三是抓好产品质量和企业资质管理。在当前经济形势下，提高产品质量、增强产品竞争力，对扩大需求具有重要意义。要实施重点产品质量工程和品牌建设工程，改善质量评价指标，加强计量、监测和试验能力，推广先进的管理理念和方法，积极培育国际国内名牌。要进一步加强“双软”、信息系统集成和监理、税控收款机、卫星电视接收设备等各类资质的管理工作，引导企业健康快速发展。
（八）大力抓好机构改革，努力为信息产业和信息化发展注入新的动力和活力
一是稳妥推进委机关机构改革。经过半年多的艰苦努力，目前省经信委“三定”规定已正式印发，实属来之不易。但是，把已定的职责落实到实际工作中，还需要付出极大的努力。下一步，我们要站在新起点上，紧紧围绕改革、发展、服务的大局，深入整合，加快磨合，切实加强好作风建设，积极理顺好工作机制，全面履行好工作职责，确保思想不乱、人心不散、工作不断，以新的面貌和作风加快推动“三定”规定落实到位。同时，要一如既往地关心干部职工的成长，切实解决干部职工生活中的突出问题，重视做好离退休干部工作。加强反腐倡廉建设，积极推进惩治和预防腐败体系建设，勤政廉洁、克己奉公，建设廉洁机关。
二是加强与市县机构的联系和指导。尽管近年来已取得较大进展，但全省市以下信息产业和信息化工作体系，并不是很健全。实际工作中，信息产业局、信息办、信息中心、行业协会，都是我们在各地必须紧紧依靠的基本力量。当前，市县政府机构改革正在进行，我们支持各地从实际出发，因地制宜，合理设置。下一步，省经信委将进一步加强与各地工作机构的联系，加快完善起我省体系完整、权责一致、运作流畅的工业和信息化管理体系。市县相关机构要主动向当地党委、政府汇报，提出合理建议，推动科学设置组织机构。
三是充分发挥直属单位、中介组织的支撑服务作用。委属单位要紧紧围绕委中心工作，改革创新，转换机制，严格管理，进一步健全战略研究、决策咨询、技术支撑、人才培训等体系，确保完成委交付的各项工作任务。委属高职学院要面向工业化、信息化，继续实施以提高人才培养质量、科研实力和办学水平为重点的“一提三优”工程。委管各学会协会要切实履行好服务企业的宗旨，转变观念，创新机制，发挥优势，做好信息收集、分析预测等工作，协助加强和改善行业管理。
同志们，应对国际金融危机正在处在关键时刻，稳增长、转方式、调结构、惠民生的任务繁重而艰巨。让我们在省委、省政府的坚强领导下，开拓创新，扎实工作，努力夺取信息产业和信息化工作新成就，为促进全省经济社会平稳较快发展、加快走新型工业化道路、推进经济文化强省建设作出新的更大贡献。
2010年元旦即将来到。借此机会，我代表省经济和信息化委员会，祝愿同志们在新的一年里，身体健康，工作顺利！