张建国在全市工业和信息化工作会议上的讲话

 

    同志们，刚才宗祥同志回顾了2009年我市工业和信息化工作，并对今年工作作了安排部署。县区、园区和企业代表进行了很好的交流发言，市政府与各县（市）区签订了2010年节能降耗目标责任书。会议还书面传达了全国工信工作会、全省经信工作会和全市经济工作会精神。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

2    009年是进入新世纪以来我市经济发展最困难的一年。全市上下以科学发展观为统领，坚决贯彻中央和省、市扩内需、促消费、保增长决策部署，有效遏制经济下滑态势，实现平稳较快发展。预计全年完成生产总值3350亿元，增长12%左右；地方财政一般预算收入210亿元，增长13%；全社会固定资产投资1660亿元，增长23.5%；规模以上工业增加值完成1150亿元，增长11%；高新技术产值占规模以上工业比重达39.5%，提高2个百分比；万元生产总值能耗、二氧化硫、化学需氧量排放量进一步下降；信息产业实现销售收入864亿元，增长18%；“数字泉城”建设取得突破，信息化惠民、强政、兴业重点工程加快推进，圆满完成了2009年各项任务目标。这些成绩来之不易，是全市工业和信息化战线广大干部职工在市委、市政府坚强领导下，团结一心、迎难而上、积极作为、奋力开拓的成果。对此，市委、市政府是满意的。借此机会，我代表市委、市政府向大家表示亲切慰问和衷心感谢！ 

    2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是巩固经济企稳回升发展基础，实现转型发展，创新发展的关键之年。对今年形势，宗祥同志已经做了细致全面的分析，我就不多讲了。总体来说，今年全球经济有望实现恢复性增长，但外需萎缩局面未有明显改变，针对我国的贸易保护和贸易壁垒增多；国家宏观政策基本面没有大的改变，但民间投资尚未有效启动，经济增长的内生动力和活力依然不足；我市城市发展空间将进一步拓展，打造现代化产业体系的目标任务明确，但工业投入不足，产业结构调整相对滞后，部分工业行业和企业尚未摆脱困境。对此，各级各部门要有清醒认识，把形势分析透，把政策把握准，把各项工作措施研究周全，以转方式、调结构为工业振兴的主攻方向，加快信息化和工业化融合，努力保持工业经济平稳较快发展。

    关于今年的目标任务，宗祥同志已做了全面安排，我都赞成。下面，再强调五点意见。

    第一，全力推进现代工业体系建设。从去年情况看，许多城市的工业发展都逆势而上，比如长沙，工业增加值增速在20%以上，关键就在于转方式、调结构,培育优势产业。济南市要想解决工业深层次矛盾，必须痛下决心，狠下功夫，坚决打好转方式、调结构这场硬仗，建设高端高质高效现代产业体系。一是完善产业格局。按照主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化的思路，全面落实中央和省、市扶持工业发展的财税政策，加快光伏发电产业化、半导体照明新材料、重大新药创制平台和国家级生物医药产业基地建设，推进新能源、新材料、生物医药三大新兴产业规模化。以技术改造作为主要手段，加大高新技术和先进制造业投入，力争交通装备、电子信息、机械制造三大主导产业主营业务收入分别超过1000亿元。做优冶金钢铁、石油化工、食品饮料、新型建材等传统产业品牌，实现优化提升，努力打造以绿色经济、循环经济为特征的现代工业产业体系。二是提高自主创新能力。用好国家创新型试点城市政策，整合省会科技资源，建立完善以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的创新体系，落实好鼓励企业技术创新各项优惠政策，推动社会研发和技改投入较快增长，实施技术中心提升计划，发挥好创新型企业、成长型科技企业和各级企业技术中心、工程技术研究中心的作用，使之成为产业转型升级的重要力量。三是深入推进节能减排。综合运用土地、环评等准入手段以及财税、差别电价等政策措施，加大节能减排管理力度，继续抓好百户耗能企业和十大节能工程，按进度完成关停小火电、淘汰机立窑水泥的任务，加快发展循环经济，构建节能环保型产业体系，全面完成“十一五”节能减排目标。四是增强园区集聚配套能力。完善基础设施和配套设施，提高投资强度，整合服务资源，提高办事效率，把园区建成高效优质的创业区。高新区要围绕打造全市工业和信息化发展的龙头，加快国家信息通信国际创新园、服务外包基地城市、软件出口创新基地建设。8个省级园区要加快培植主导产业，力争在发展中占有更大份额。五是鼓励企业家干事创业。实施企业家培养工程，通过企业家把工人、技术、资金等进行有效整合，鼓励企业依法诚信经营，提高管理水平，减少经营风险。

    第二，加大工业投入力度。切实把投资和项目作为提振工业的着力点，坚持以增量促调整，抓好支撑带动作用强的好项目、大项目。一是抓好在建项目。加快推进鲁能产业园、北车风电园、中石化高级润滑油基地等大项目的建设进程，突出抓好青年汽车、吉利汽车等重点项目达产达效。二是扩大招商引资规模。加强前期策划，增强引资的针对性和实效性，引导外资投向战略性新兴产业、高新技术产业和高端制造研发环节，力争今年高新技术产业和先进制造业投资占全部工业投资达85％以上。三是加强项目协调服务。继续开展“项目推进年”活动，加强对工业建设项目的协调服务和督查考核力度，完善重点项目分级联系制度，健全重大项目推进机制和绿色通道制度。对未开工项目，要抓紧做好前期准备工作，完善相关手续，争取尽快开工。对在建项目，要加大协调力度，加快建设进度，同时完善相关手续。四是多渠道筹措资金。积极争取国家和省支持资金、银行信贷资金，加大企业上市工作力度，鼓励、引导企业通过发行股票、债券等方式，扩大直接融资规模。

    第三，推进“两化”深入融合。推进信息化和工业化融合是十七大确定的一项战略任务。要积极探索“两化”融合的新途径、新领域，推动工业调整振兴和优化升级，一是加快信息产业发展，为“两化”融合提供技术支撑。推进山东华芯、济南晶恒、华强信息和济阳印刷线路板等在建项目建设，全市电子信息产业主营业务收入要力争达到1030亿元、增长20％，其中软件服务业要争取达到560亿元，增长29%。二是从企业、行业、区域三个层面推进融合。企业层面，要选择部分重点企业，加大信息技术推广应用，带动企业信息化上水平。行业层面，要鼓励支持各行业深化电子商务应用，加快工业应用电子产品和解决方案的发展，引导信息技术企业与工业企业开展多层次的合作。区域层面，要积极创建国家级两化融合试验区，带动传统产业改造提升、特色优势产业发展、工业园区健康发展。三是提高社会信息化水平。进一步加强电子政务网络资源整合，开展政府网站绩效评估，完善信息公开、在线办事、公共参与等功能。增强信息安全保障能力，进一步加强对互联网、手机网络的管理，营造文明健康、积极向上的网络环境。

    第四，切实保障工业经济运行。保障工业运行、支持企业发展就是拉动经济，就是拉动税收，就是支持就业，就是关注民生。一是抓好煤电油运供应。高度关注主要工业产品的价格变化和市场走势，完善煤电油运保障供应机制。入冬以来，我国频繁出现寒潮天气，煤电形势日趋紧张，我市部分电厂燃煤库存已接近警戒线。有关部门要安排制定保障措施，在确保民生和“两会”、两节需求基础上，加大燃煤、燃气调运力度，严格执行有序用电方案，确保企业生产稳定运行，实现工业经济首季开门好。二是抓好市场营销。抓好扩内需、促消费系列政策贯彻实施，组织工业与流通企业合作，掌握终端客户需求,改善供给结构，推动工业增长由主要依靠投资拉动和政策支撑向更多依靠内需特别是消费需求拉动转变。三是强化重点企业监测。对我市受金融危机影响较重的钢铁、汽车、石化、建材等产业，密切跟踪调度和监测分析，提出对策措施，确保济钢、重汽、山水等重点企业平稳发展。四是优化企业发展环境。落实好促进中小企业、成长型企业发展等政策措施，减少行政审批和行政收费事项，减少对企业的评比、达标、检查活动，最大限度减轻企业负担，继续搞好银企对接、“三年千家”等活动，重视做好中小企业融资担保体系建设。各级各部门要经常深入企业调查研究，主动为企业排忧解难。

    第五，加强对工业和信息化工作的组织领导。这次机构改革，成立了新的经济和信息化委员会，这是对工业和信息化工作的加强，希望经信委肩负起推动全市工业和信息化工作的重任，发挥好统筹、指挥、组织、协调的作用。工业经济运行指挥部要为市委、市政府当好参谋，为企业搞好服务，做好工业生产组织、市场开拓、资金保障、困难企业救助等工作。发改委、统计局、物价局、国土局、商务局和财税等部门要从大局出发，全力加强协调配合，坚决杜绝部门利益。特别是对减轻企业负担的政策，各部门都要支持。各县（市）区要强化一把手责任，使工业经济各项指标、各个项目都落到实处。