公文管理办法

 

为进一步转变机关工作风，提高行政效率，确保政令畅通，本着“精简、高效、规范”的原则，制定本办法。

一、公文制发

（一）从严控制文件印发数量。凡法律法规有明确规定或已全文播发见报的，不在印发文件。上级单位的普发性文件，根据当地实际没有必要以印发文件形式提出贯彻落实意见的，不再印发文件。内容相近的多个文件，合并为一个文件印发。非紧急重要事项不以电报形式发文，已以电报形式发出的不再印发文件。

（二）提高文件起草质量。起草文件必须以科学发展观为指导，坚持上级指示精神与本部门实际相结合，全面、准确、严格地把握政策，实事求是地分析问题，提出切实可行的工作措施，努力增强文件的针对性、指导性和可操作性。

（三）落实文件制签责任。严格实行责任制，落实文件起草、修改、送审等各个环节的工作责任。对文件起草实行执笔人签字、处室负责人审核、委领导签发制度。凡规范性文件，在委领导签发前，须经宣传法规处审核。

（四）落实必要的会签制度。凡是涉及经委内部两个或两个以上处室职责的文件，由主办处室履行相关程序，实行会签制度。在对文件内容存有不同意见而未达成一致意见时，不得呈送领导签发。必要时请分管领导协调，重大问题由主任或主任办公会研究决定。其他部门主办，需经委联合发文的，办公室文秘人员登记，经相关业务处室提出初步意见后，报请委领导审签。文件签发后，任何人不得擅自改动；如必须改动的，须经办公室核准。

（五）发出公文的拟稿、定密、会签、核稿、送审、编号、送印、校对、分发等，一律由本委责任处室负责办理。

    （六）规范上行文。凡是对外特别是上行文件，都要按照《国务院公文主题词表》标引主题词。凡是向市政府报送的请示类公文，须编“济经字”文号，并经委主要领导签署。

   （七）及时整理归档。凡是经委发出或受理的各类文件，要按规定妥善保管，及时立卷、归档。

二、公文管理

（一）受理的来文来电范围：国家发改委、工业和信息化部、省经贸委、市委、市人大、市政府、市政协、市直有关部门、各县（市）区经贸（发）局、市计划单列企业、中央省属企业、委属各企事业单位、应由经委负责的无主管部门的企业的来文、来电、来函。对于越级行文一般不予受理。

（二）严格文电受理程序。收到的所有文电由办公室人员统一登记、批办。重要文电呈主任、分管领导批示后，退回办公室按领导批示办理；一般性的文电由办公室直接批转有关处室办理。

  （三）公文处理要迅速。凡急件公文立即送呈，一般文件当天转送有关领导或处室。凡经领导批示交有关处室办理的文件，文书人员应及时转办，以防压误和漏办。 

（四）呈领导传阅的密级文件应及时收回，及时检查清点，发现短缺及时查找，以防丢失。分办到有关处室的文件应做好登记，签字领取，不得由非相关处室人员代取文件。 

  （五）涉密文件要严格按照有关保密规定管理，秘密文件严禁自行复印。如确因工作需要，须经办公室批准同意，并办理登记手续，由专人负责复印，严格控制复印数量；复印的秘密文件视同原件管理并及时清退。严禁复印绝密文件、密码电报。 

  （六）非办公室人员不得到办公室随意翻阅文件，文件管理人员离开办公室或下班时，应将涉密文件放入保险柜，不得随意携带文件外出或把文件带回家。

三、公文传阅 

（一）办公室负责文件的统一传送。每位领导有专门的文件传阅卷，在阅文时请勿将文件随意抽出，请勿横传。

（二）公文传阅按照领导排序执行。如遇领导出发或特殊情况，顺延处理。领导出差前，需将文件暂时退还办公室，待返回后再阅。 

（三）涉密文件要在办公室阅并妥善保管，请勿带回家中或携带到公共场所。 

（四）传阅文件做到不压、不拖，及时办理，一次传阅不超过两天，以免影响其他领导传阅。