济南市信息产业局2008年工作总结及2009年工作要点

　　2008年，在市委、市政府的坚强领导下，全局上下认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕建设“区域信息中心城市”的发展目标，积极应对复杂多变的经济形势，着力优化信息产业发展环境，深入推进信息化与工业化融合发展，各项工作取得新的进步。被中国游戏行业年会组委会评为“支持中国动漫游戏产业发展模范政府机构”，作为省信息化工作先进集体受到省政府的表彰。

　　一、2008年工作完成情况

　　信息产业保持持续快速发展，产业载体建设取得新成绩，大项目招商工作取得新进展，第四届信博会取得新突破，产业结构进一步调整优化。全年信息产业实现销售收入732亿元，同比增长18%；软件产业233亿元，同比增长40.9%；软件与信息服务外包8000万美元，增长57%。信息技术应用深入推进，奥体综合服务楼信息平台建设全面展开，信息基础设施建设不断完善，信息化社区、城市“一卡通”等重点信息化工程取得显著成效。

　　（一）软件产业继续保持快速增长。“部省共建济南软件城”项目得到工业和信息化部、省政府的大力支持，国家“中日IT桥梁工程师交流示范基地”落户济南，在全国开创了集中聘请日本IT退休工程师来华工作的先河。成功举办2008全国软件百强发布会，以“济南—中国软件名城”为主题，参展北京“软博会”、大连“软交会”和济南“信博会”，“济南软件”品牌影响逐步扩大，市软件行业协会连续三年被评为全国“先进软件行业协会”。动漫游戏产业快速发展，国家动漫产业基地入驻企业超过70家，年生产能力超过1万分钟，动漫游戏公共技术平台初步建成，济南动漫游戏行业协会荣获“2008年度全国优秀动漫游戏协会”（全国4个），山东东方天健广告公司被评为“全国动漫游戏新秀企业”（全国3个）。深入开展“全方位、零距离”服务，为软件外包企业解决社保基金缴纳等实际问题。积极开展“双软”认定工作，支持中小企业CMM捆绑认证，全市新认定软件企业61家，达272家；新认定软件产品178个，达1614个；通过CMM/CMMI认证企业24家；7家企业入围全国软件百强，取得历史性的突破。

　　（二）信息产品制造业产业结构加快调整。制定《济南市电子信息产业发展与布局规划》，明确了我市信息产业区域发展导向和重点任务。成功申报山东（长清）电子信息产业园，协调推进国家信息通信国际创新园（CIIIC）建设，国家集成电路设计产业化基地揭牌，ICT（信息通讯技术）总部基地项目开工，CIIIC集聚效应初步显现。推动成立济南RFID(射频识别)产业联盟，联盟成员单位达43家，初步建成RFID公共技术服务及展示平台。重点项目招商取得积极进展，山东华芯半导体有限公司注册成立，美国百利通晶振模组生产线项目落户，积极引进华强电子元器件生产资料专业市场项目，扎实推进线路板生产基地和自动贴装加工服务基地建设，为完善我市产业配套体系建设创造了良好条件。积极为企业争取上级资金扶持，全年获得国家、省专项资金支持1.97亿元。

　　（三）信息技术应用深入推进。进一步加强公用信息平台管理与运行维护，依托平台深入推进财税增收、网上审批、网上结算、电子监察等跨部门信息共享工程，市公用信息平台功能不断完善，在全市信息化建设中的支撑作用日益凸显。扎实推进奥体综合服务楼信息平台建设，市公用信息平台和进驻部门的信息系统迁移工作有序展开，“统一平台、资源共享、互联互通”的政务信息化新格局正加快形成。制定《进一步推进市区信息化社区建设的意见》，启动“厅屏站线”四位一体的信息化社区建设，目前已建成65个便民服务厅，102个便民服务屏，实现通信、有线电视、机票、客车票等缴费服务。会同有关部门制定《关于做好市政公用领域“一卡通”推进应用工作的意见》，指导市公交总公司、山东一卡通公司完成公交卡和易通卡发行和应用服务的注册工作，BRT公交车、500辆出租车和市区公园实现“一卡通”缴费。加快推动数字城管系统建设，实现城市基础设施建设的实时化、精细化、动态化管理。加快推进信息技术改造提升传统产业，召开信息化促进节能减排工作座谈会，组织国家信息技术应用“倍增计划”、省企业信息化试点示范工程、省级行业信息技术推广中心等项目申报工作，共计为企业争取项目资金6635万元。组织开展“信息化下乡”活动，推进“电脑下乡、宽带入户、信息进村”，助力社会主义新农村建设。

　　（四）网络基础设施建设不断完善。结合奥体文博片区和全运会场馆建设，协调推动TD-SCDMA试验网、800M数字集群城域网和无线宽带试验网建设，城市信息基础设施支撑和服务能力得到全面提升。目前全市移动电话用户520万户，互联网宽带用户91万户，分别同比增长11%和28%，互联网站达7000多家。进一步加强网络服务质量监管工作，及时处理各类投诉163件，办结率100%。组织开展优秀网站评选表彰活动，在各行业推广互联网站建设和应用。完善全市应急通信保障和信息安全应急预案，健全应急通信保障组织机构和工作制度，圆满完成奥运会、“两会”、“两考”和防汛等通信保障任务。加强政府网站安全检测和防护工作，组织网站监督员对全市100个重点网站进行动态监督。

　　（五）信息技术人才培养工作进一步加强。联合骨干企业和社会培训机构，在山大、山东经济学院、山东财政学院、山东交通学院和济南大学建设5个“软件外包人才实训基地”，共计培训1300人次。与浪潮世科、山东中讯合作建设软件外包人才实习基地，组织驻济高校学生参与企业项目开发，共计培训280人次。认真做好软件资格考试、信息技术水平考试工作，全年软考报名1921人，合格率30.3%；水平考试报名126人，通过率62.7%。

　　（六）第四届信博会取得圆满成功。展会规模层次再创新高，共有15个国家和地区及国内26个省市的350家单位参展参会，其中世界500强企业10家，全国电子信息百强和软件百强企业86家，展位总数750个，展览面积1.5万平米。与会领导嘉宾规格人数再创新高，全国政协副主席万钢，工业和信息化部、科技部、中国工程院等部委领导参会，司局级以上嘉宾60多人，与会客商5000多人，观众15.2万人次。经贸洽谈成果再创新高，共签订合作项目297项，总投资184亿元，其中信息产业项目37个，投资额137亿元，科技成果转让项目260个，投资额47亿元。

　　（七）机关建设取得新成绩。以建设“知识型、创新型、服务型、和谐型”机关为目标，结合“迎和谐全运、建美丽泉城、机关当先锋”和“讲文明、树新风、创品牌”主题实践活动，巩固和发展“学习实践科学发展观—解放思想大讨论”活动成果，全面推进文明机关建设，为各项工作的开展提供了良好的组织保障。加大调研、信息和宣传工作力度，全年在各类新闻媒体共播发稿件2500条，上报信息71条，在全市营造了良好的社会舆论氛围。认真做好组织人事工作，推荐优秀干部参加公开考试、挂职锻炼、帮助工作和赴外培训，为干部成长拓宽渠道、创造环境。重视抓好老干部和机关稳定工作，妥善解决老干部政治待遇、生活待遇和医疗保健问题，无安全事故和上访事件发生。深入开展反腐倡廉教育，认真落实党风廉政建设相关规定，狠抓领导干部廉洁自律工作，机关干部的创造力、凝聚力和战斗力进一步提升。

　　二、2009年工作要点

　　2009年是新中国成立60周年,是深入学习实践科学发展观、贯彻落实国家扩内需促增长重大政策措施的重要一年，也是“迎和谐全运，建美丽泉城”的关键一年。全市信息化工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，按照“维护省城稳定，发展省会经济，建设美丽泉城”的总体要求，围绕全市“保增长、保稳定、保民生、保全运”的中心任务，以学习实践科学发展观活动为动力，以全面推进信息化与工业化融合发展为目标，积极应对国际金融危机和国内经济形势的变化和影响，突出抓好“部省共建济南软件城”和“数字泉城”两大工程建设，切实加强工作职能、工作方式和工作作风的三个转变，努力实现电子信息产品制造业、软件与动漫产业、信息技术改造传统产业、城乡数字化四个方面的新突破，推动省会经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接建国六十周年。

　　2009年工作目标:全市电子信息产业争取实现销售收入861亿元，同比增长17%。其中软件产业280亿元，增长22%；电子产品制造业305亿元，增长16%。“部省共建济南软件城”建设取得新进展，产业结构调整取得新突破，自主创新能力显著提升。信息化与三次产业融合成效更加显著，对转变经济发展方式的作用进一步增强。政府和社会信息化水平稳步提升，奥体中心综合服务楼信息平台、三维数字泉城系统、信息化社区、城市“一卡通”等民生信息化工程取得显著成效。网络基础设施建设加快完善，第三代移动通信网实现城区全覆盖，全力完成全运会通信保障和信息安全应急工作任务。

　　围绕上述目标，重点做好以下七个方面22项工作。

　　（一）加强宏观调控指导，确保信息化快速健康发展

　　1、加大规划引导和政策扶持力度。研究制定落实国家宏观调控政策、加快推进信息化与工业化融合发展的政策措施，出台《关于推进信息化与工业化融合，加快信息化建设的意见》，召开全市信息化大会，加强对全市信息化工作的指导和协调。认真做好“十一五”信息化规划实施和监测评估工作，启动“十二五”信息化发展规划课题调研工作。

　　2、加强产业统计和运行分析。建立健全全市信息产业工作机构、统计体系和调度分析机制，加强经济运行分析和预警预测，及时协调解决突出问题，确保经济平稳运行。

　　3、积极指导帮助企业度过难关。深入开展“全方位零距离”服务，抓好各项优惠政策的落实。引导全市信息产业企业开展“练内功、应外变、增效益”活动，帮助中小企业解决贷款和融资等实际困难，帮助企业积极应对、化危为机，努力消化不利因素对产业发展带来的影响，确保企业平稳快速发展。

　　（二）积极扩大投资，增强电子信息产业发展后劲

　　4、积极争取中央、省重大投资项目。重点围绕“核高基”关键技术自主创新及产业化、信息产业基地园区和基础支撑平台建设、企业工程技术中心建设、IT桥梁工程师交流示范基地等领域，扎实搞好重大项目的规划、储备和申报工作。积极协助企业做好国家、省电子发展基金、工业技术改造专项、信息技术应用“倍增计划”等资金项目的申请工作，争取在重大资金项目申请上实现新突破。制定《济南市信息化发展专项资金管理办法》，切实发挥信息化发展专项资金的作用，引导多渠道资金对信息化建设的投入。

　　5、加大招商引资工作力度。重点围绕集成电路、光伏与半导体照明、电子元器件、软件与服务外包等领域，坚持国际招商与国内招商并重，产业招商与技术人才引进并重，充分结合全运会、园博会招展，第五届信博会筹备等工作，切实提高产业对外开放水平。

　　6、加强产业载体建设。认真贯彻实施电子信息产业发展与布局规划，加强产业发展指导和服务，积极推动各县市区电子信息产业园区和管理机构建设，实现“合理布局、建立基础、分工协作、统一发展”的良好格局。加快济阳、长清电子信息产业园建设，积极申报历城、章丘省级电子信息产业园。

　　7、完善产业配套服务体系。研究制定加快发展电子信息产业相关政策措施，着力优化电子信息产品制造业配套环境，加快线路板产业基地、元器件表面贴装生产线建设，推动电子市场项目建设，切实增强产业配套服务能力。成立LED产业联盟，支持企业RFID技术中心建设，推动RFID、光伏与半导体照明产品在全运会、园博会及重点行业的推广应用。

　　（三）大力发展软件与信息服务业，创造省会现代服务业发展新优势

　　8、扎实推进“部省共建济南软件城”建设。积极争取国家及省里政策、资金等方面的支持，抓好国家“中日IT桥梁工程师交流示范基地”建设，建设公共技术平台和综合服务平台，启动“软件和信息服务外包国际通信出口专用通道”建设，加快发展中间件、信息安全等基础软件产品，重点扩大工业设计软件在装备制造业中的应用。积极探索软件企业联合发展新模式，鼓励引导骨干企业相互整合和兼并中小企业，走联合扩张的路子。

　　9、积极打造“动漫泉城”文化品牌。研究制定促进动漫游戏产业发展的政策措施。完善动漫游戏产业基地建设，推动动漫游戏公共技术平台完善升级。鼓励企业强强联合、优势互补，推出一批健康向上、有影响力的动漫游戏作品，争取动画片制作数量、制作水平再上新台阶。做好上海世博会山东网上世博体验馆建设，积极组织参与各类国内外知名动漫游戏大赛和会展活动，进一步营造全市动漫游戏产业发展的良好氛围。

　　10、促进通信与互联网健康发展。建立健全信息基础设施建设协调处理机制，协调解决通信基站建设等问题，促进资源共享和联合建设。推进移动公司TD-SCDMA试验网、卫通800M数字集群专网、山东艾维无线宽带网建设，加快广播电视网络改造，为全运会提供一流的通信保障服务。积极引导通信企业参与信息化建设，促进3G、手机电视等新业务和增值服务发展。组织开展优秀网站评选、网上有害信息治理等工作，进一步净化网络环境。完善投诉处理流程，加强重点网站举报监督，加大互联网违法和不良信息处置力度，促进通信业健康发展。

　　(四)积极推进“两化融合”，促进经济发展方式转变

　　11、抓好传统工业信息技术改造。大力实施两化融合示范工程，加强电子信息产品推广应用，引导和带动各行业信息技术应用。建设中小企业信息化支撑平台，推动中小企业信息化应用。举办推进工业化和信息化融合专题论坛，组织“两化融合”项目对接，进一步畅通“两化融合”对接渠道。

　　12、大力推进“三农”信息化。加快推进“村村通宽带”工程，深入开展“信息化下乡”活动，建设一批“信息化农业示范村”，积极推广信息化农业建设经验和做法，加快信息化农业发展。

　　13、加快推进现代物流业发展。充分发挥盖家沟物流园区的带动辐射作用，建设公共物流信息服务平台，实现物流信息资源的有机整合，形成我市完善的物流信息化体系。鼓励和支持骨干物流企业做大做强农产品直销网络，进一步减少物流成本、降低农产品价格、扩大直销点、增加就业岗位，为企业提高经济和社会效益创造更有利的条件。

　　（五）深入推进政府和社会信息化，积极服务民生

　　14、扎实推进政务信息化建设。加快奥体中心综合服务楼信息平台建设，建立健全信息平台服务管理体系，保证入驻部门网络和信息系统的顺利搬迁和安全稳定运行。制定信息资源开发利用的标准和目录体系，继续开展信息资源共享和政务协同工作，深入推进政府资金网上结算、行政审批、电子监察、联网审计等跨部门信息应用系统。

　　15、努力提高城市数字化管理服务水平。加快推进数字化城市管理、基础地理信息共享和城市应急联动等重点工程建设，提高城市管理现代化水平。加快信息化社区建设，信息化便民服务厅达100个，便民服务屏150个，为30%的社区建成便民服务网站，开通为民服务热线。建设三维数字泉城系统，以信息化便民服务屏为查询终端，为全运会宾客提供交通、住宿、餐饮、旅游等信息服务。积极推进城市“一卡通”工程，制定《城市“一卡通”沉淀资金管理办法》，建设资金监管平台，实现供水、供气、市内公园、普通公交、全部出租车等领域一卡缴费。

　　16、扎实做好通信保障和信息安全应急工作。进一步完善网络与信息安全应急工作体系，开展网络与信息安全知识培训，提高各部门、各单位信息安全的认识和技术防范水平。协助组委会做好赛区电子信息系统方案的落实、比赛场馆电子信息管理与服务系统的安装与调试，协调做好赛区网上信息服务工作。完善通信保障预案和网络安全预案，组织通信企业开展应急通信和网络安全攻防演练、重点部门信息安全检查评估等工作，为全运会提供通信保障和网络安全应急服务。

　　（六）切实抓好信息技术人才培养工作，构筑信息化人才高地

　　17、大力促进IT社会培训机构发展。加强IT社会培训机构分类管理，积极引进国内外知名培训机构，推动IT社会职业培训机构规范发展。

　　18、加快信息技术人才实习实训基地建设。建立完善人才实训实习、证书考试、人才测评及就业派遣“一条龙”服务体系，推动社会培训机构、驻济高校和骨干企业深入合作，建设开放式人才培养平台，开展软件外包和动漫游戏人才定向培训。

　　19、认真做好资格考试认证工作。积极推进“全国信息技术人才培养工程”和“国家信息技术紧缺人才培养工程”，开展软件工程师、IT职业英语等信息技术职业教育和认证考试项目。切实抓好软考和水平考试工作，把考试和人才实训基地相结合，进一步扩大“两考”的影响力和实际效果。

　　（七）积极推进“四型”机关建设，为各项工作开展提供坚实保证

　　20、认真开展学习实践科学发展观活动。按照市委的统一部署，认真组织好深入学习实践科学发展观活动，引导机关党员干部全面理解、正确把握科学发展观的丰富内涵和精神实质，增强树立落实科学发展观的自觉性和主动性，真正使干部受教育、发展上水平、群众得实惠。

　　21、加强领导班子和干部队伍建设。积极推进“知识型、创新型、服务型、和谐型”四型机关建设。认真落实党建工作责任制，全面推行“三会一课”、“一岗双责”和双承诺制度，努力提高党组织的凝聚力和战斗力。加强机关作风建设，进一步强化服务意识、群众意识和大局意识，深化政务公开，简化和规范办事程序。认真抓好搞好行政后勤和维护稳定工作，进一步做好宣传和信息工作，切实加强离退休老干部工作，保障机关各项工作顺利开展。

　　22、进一步加大依法行政和纪检监察力度。认真贯彻落实行政许可法、山东省信息化促进条例等法律法规，扎实推进依法行政。落实党风廉政建设责任制，抓好中央《惩防体系实施纲要》的贯彻落实，建立健全权力监督制约机制，加强信息化工程、物资采购招投标、大额资金的拨付使用以及涉及群众切身利益等事项的监督检查，努力弘扬勤政为民、廉洁奉公的良好风气。