实现构建现代工业体系新突破——访济南市经济委员会主任杨军

　　今年是全市工业经济“保增长、转方式、调结构”最关键的一年，全市工业经济工作的主题确定为“在保增长的基础上，调结构、转方式，努力打造现代工业产业体系”。围绕这一主题，全市工业经济将如何发展？总体思路是什么？着力点在哪里？带着这些问题，记者专访了市经济和信息化委员会党委书记杨军。

　　降比增量

　　记者：当前我国经济运行仍然处于巩固企稳回升的关键时期。中央经济工作会议明确继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，将为下一步工业经济保持平稳较快增长创造良好的政策环境；同时，全市经济工作会议也确定了“转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定”的工作方针。在这样的背景下，今年我市工业经济发展的总体思路是怎样的？

　　杨军：初步考虑今年的思路是，以建设重大项目和壮大核心企业为抓手，以加大投入促进结构调整优化为主线，以发展高新技术产业、先进制造业和新兴产业为重点，以自主创新和节能降耗为手段，通过加快推进产业结构、行业结构、规模结构、投资结构、布局结构、所有制结构、产品结构、技术结构等八大结构调整，实现交通装备、电子信息、机械制造三大优势产业高端化，新能源、新材料、生物医药三大新兴产业规模化，冶金钢铁、石油化工、食品、新型建材四大传统产业品牌化，努力构建创新能力强、科技含量高、能源资源消耗低、环境污染少、经济效益好、发展后劲足的现代工业产业体系。

　　工业经济要在保增长的基础上转方式、调结构，在发展中转方式，通过调结构促发展。从三次产业中看，我们提出二产要“降比增量”，工业不怕降占比，但总量仍然要增加。根据2009年我市工业发展实际，统筹考虑经济发展形势的影响，初步安排今年全市规模以上工业增加值增长12%，力争13%；工业投入完成650亿元，增长30%，力争700亿元，增长40%；全市万元GDP能耗比上年降低4%以上。

　　以确保总量增长为重点，着力推进工业经济平稳运行，非常重要的一点是调整企业规模结构，立足存量，着眼增量，研究制定培育大企业集团的政策措施，改变工业增长过度依赖少数过百亿集团支撑的状况，力争到2012年培育一批过百亿、过50亿、过10亿的企业支撑群体。同时落实奖励政策，加快培育、鼓励新增规模企业，逐步使企业规模结构趋于合理。

　　工业结构优化升级

　　记者：作为工业经济主管部门，市经信委提出“以实施产业大项目为重点，着力推进工业结构优化升级”，请问推进的具体措施是什么？

　　杨军：主要是以项目建设保发展、促调整，加快工业转型升级。

　　全力实施八大产业调整振兴规划，提高工业项目的建设水平和储备水平。加快推进鲁能产业园、北车风电园、富士康LED、中石化高级润滑油基地等大项目的开工建设，突出抓好青年汽车、吉利汽车等重点项目的达产达效。

　　继续按照领导包大项目责任制的要求，加强工业建设项目的协调服务和督查考核。加快调整投资结构，加大招商引资力度，引导资金重点投向高新技术、先进制造业和新兴产业领域，力争明年高新技术产业和先进制造业投资占全部工业投资达85%以上。同时，加大技术改造占工业投资的比重，明年力争提高到75%以上，增加工业有效投入。

　　推进产业集群发展

　　记者：多年来，我市以培育主导产业为重点，加快推进产业集群发展。在“调结构、转方式”的主题下，市经信委将有哪些重要举措？

　　杨军：把调结构、转方式与推进主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化结合起来，大力培植主导产业和战略性新兴产业，加快形成梯次推进、多级支撑、优势突出的“三三四”产业发展格局。做强交通装备、电子信息、机械制造三大主导产业集群，力争实现主营业务收入过千亿元产业；做大新能源、新材料、生物医药三大新兴产业集群，增加规模比重，形成新增长点；做优冶金钢铁、石油化工、食品、新型建材四大传统产业，打造知名品牌，提升品牌影响力。调整优化产品结构，以高端市场和产业链高端为目标，开发新产品，提高产品附加值，增强产业创新能力和竞争力，增加市场占有率。

　　调整优化布局结构，围绕产业集聚，研究制定城区内高耗能、高污染传统工业企业逐步“扩张型、提升型”外迁意见，利用扶持政策，按照不同行业，引导企业搬迁到不同工业园区，形成产业集聚，打造特色园区，为拓展城市发展空间和拓展工业发展空间创造条件。

　　加快调整行业结构，按照“调高、调轻、调优、调精”的方向，加快电子信息、交通装备、先进制造业高端化，新能源、新材料、生物医药规模化，冶金、石化、食品、建材品牌化。同时，加快生产性服务业发展，大力培育以总部经济、楼宇经济、孵化经济为主导的都市工业，实现产业结构的优化升级，逐步实现轻重工业协调发展。

　　加大对中小企业的扶持力度

　　记者：除了继续加快工业结构优化升级和推进产业集群发展外，今年还有哪些重点工作来推进工业经济的发展？

　　杨军：加大扶持力度，加快中小企业发展。认真贯彻落实国家、省市关于促进中小企业加快发展的各项政策措施，从体制和机制上保护、支持、鼓励民营经济发展，推动中小企业壮大规模，提升层次。围绕“新、特、优”，以8个省级以上园区为依托，采取完善提升一批、聚焦突破一批、推动壮大一批、培育扶持一批的“四个一批”方式，加快培育发展一批以中小企业为主体的新型特色产业集群。同时，紧紧围绕新能源、新材料、新医药、新信息等产业领域，千方百计拓展招商渠道，发展一批高新技术中小企业。加快调整优化所有制结构，毫不动摇地鼓励和引导非公有制经济发展，支持现有民营企业吸引国内外资金、技术和先进管理经验，进一步做大做强，力争非公有制经济比重达到60%，实现多种经济成分共同发展。

　　加强品牌建设，抓好自主创新。充分发挥驻济高校、科研院所的人才和科技优势，引进更多的创业、创新人才，加大技术创新投入，落实优惠政策，不断完善创新体系，着力提升企业技术中心的建设质量和水平。加快提升产学研合作层次，注重高新技术和科研成果向重点行业领域转化，推广应用重大共性、核心技术、关键技术和配套技术，促进产业产品结构优化升级。充分发挥品牌带动和示范效应，加快品牌培植和扩张，力争在高新技术、先进制造业和新兴产业等领域培育发展一批新品牌，使名牌产品的扩张成为我市经济总量增长的重要支撑。加快调整优化技术结构，加快自主创新，搞好引进转化，加大研发投入，破解技术难题，开发具有自主知识产权的新产品，力争2012年高新技术产值比重突破45%，显著提高工业核心竞争力。

　　还有一项非常重要的工作，就是发展循环经济，推进节能降耗。把抓节能与转变经济发展方式，促进经济发展密切结合起来，确保全面完成“十一五”万元GDP能耗下降22%的任务目标，争创全国第一批低碳经济试点城市。加强节能目标责任考核。进一步落实节能目标责任制，完善“双目标”责任体系。抓好源头控制，严控“双高一资”项目，加快淘汰落后产能。在抓好循环经济发展的同时，积极探索发展绿色经济、低碳经济，加快节能环保产业发展。同时加强资源综合利用，提高资源利用效率。抓节能依法监管，加快建立完善经济、行政、司法相结合的节能执法体系。逐步实现以节能降耗促工业增长、促结构调整的低消耗、高产出的节约型生产方式的转变。