突破服务业四大支撑不可少

　　打造服务业为首位经济，需要全市从各方面加以保障，以规划引领，优化发展环境、加大投入力度、深化体制改革、强化人才支撑，让“首位经济”名副其实。

　　初步测算，“十二五”期间，全市服务业累计投资近亿元。市发改委有关人士认为，围绕五大中心建设任务，应当加大引导资金投入力度，同时广泛吸引民间资本投入服务业。加快推进市政府确定的100项城市建设工程和100项城市综合整治工程，继续依托市直五大融资平台(济南市政府投融资管理中心、城市建设投融资管理中心、西区投融资管理中心、旧城改造投融资管理中心、小清河投融资管理中心)以及6个区级融资平台，在加大财政扶持力度的基础上，积极筹措资金，拓宽融资渠道，确保重点建设项目顺利推进。强力推进总投资4000多亿元、总建筑面积7000多万平方米的16个城市综合体建设。

　　创造良好的发展环境，是服务业健康发展的重要保障。在营造公平的政策环境中，全面消除在园区建设、项目投资、企业扶持、产品研发和产品出口等方面的歧视性做法；在优惠政策上，实现生产服务业与制造业待遇并轨。在财税政策支持上，按照产业贡献合理配置财政资源，探索服务业发展引导资金规模及行业分配比例与税收贡献相挂钩的机制。在价格政策上，对服务业企业的行政事业性收费一律按下限额度收取。在市场准入上，除国家法律、法规禁止进入的，各类资本均可进入服务业所有领域，凡来我市投资创办生产服务企业的，注册资本均可按法定最低注册标准执行等等。

　　通过深化体制改革，为服务业发展创造良好的环境。专家认为，济南应当充分发挥行业协会等中介组织和非政府机构的作用，大力扶植由市场资源形成的民间商会，筹划建立服务业发展联盟，努力为企业拓展新的空间。其次，要推进企业非核心业务分离改革，加快推进国有企事业单位、政府部门中间服务环节的改造和剥离，扩大生产服务业市场需求。

　　产业的崛起离不开人才的贡献，我市当对现代化服务业人才需求的数量、结构、层次等开展专题研究，加大对人才服务机构的扶持力度，引进和培育一批金融、信息、文化创意等领域的高层次现代服务业人才。市政府设立高层次人才引进专项资金，每年规模1亿元，主要用于创业资助、科研补助、待遇补贴、住房安置、引进奖励等方面。此外，在保障土地供给等方面，也要给予服务业相关的扶持。通过这些保障，才能使服务业实现跨越式发展，让济南的“首位经济”名副其实。