加快城市化，为“首位经济”腾飞奠基

　　只有全面提升城市化水平，才能为打造现代产业体系提供持续动力，为转方式调结构提供坚实的载体。这在全市已经形成共识。

　　积极拓展城市空间、打造16个城市综合体、加快北跨发展格局、完善城市基础设施建设……诸多“大动作”让济南的城市化水平即将有飞跃发展。“三大片区”建设让每一个济南人都为之瞩目。围绕210平方公里东部新区，120平方公里西部新城和120平方公里小清河滨河西区建设，我市提出要进一步拓展服务业发展空间，提升载体支撑功能。东部新区在发展高新技术产业、先进制造业的基础上，加快促进信息服务、软件外包、研发设计等产业发展；在西部新城依托京沪高铁西客站的交通枢纽功能，大力发展总部经济、文化、会展等产业；在小清河滨河新区重点突出商贸、娱乐、休闲和生态旅游功能。

　　拓展城市发展空间，也必须要加快实施中心城市带动战略，增强区域带动能力。我市提出，要加快老城区改造提升，推进危旧简易楼、城中村改造试点，提高建筑容积率，精心打造功能布局合理、空间利用高效、服务经济发达的现代化都市中心。

　　作为重要抓手，“城市综合体”近期被各部门频频提及，也是市民街头巷尾谈论最多的话题之一。

　　去年以来，我市重点规划实施了总投资4000多亿元的16个城市综合体项目，这些项目建成后，可吸纳就业60万人，产生地方税收200亿元，为拓展城市发展空间、打造现代化体系提供强大引擎。并且，在未来一段时间，市内各区还会以综合体建设为主要抓手，统筹推进经济社会发展，为传统服务业优化升级和现代服务业快速发展提供空间和载体。“北跨黄河”也是重要发展战略之一。依托济南中心城区，促进部分城市功能向黄河以北布局，构筑完善的城镇体系，通过向北延伸发展，建立与京津更为密切的产业经济合作。此外，我市还会持续推进重点服务业城区、重点服务业园区和重点服务业企业三大载体建设。

　　与此同时，基础设施是城市经济社会的主要载体，无论是新区开发，还是老城提升，都要坚持补齐欠账、满足需求、适度超前、支撑发展的原则优先安排，充分发挥基础性和保障性作用。根据全年的工作安排，我市会实施好100项城市建设重点工程，加快西客站建设，抓好刘长山西路延长线、文化东西路快车道、无影山路等一批道路改造工程，抓好二环西路、二环南路、北园大街西延等市区快速路建设，推动形成以公共交通为导向的城市发展模式。以区域交通、通讯、旅游等基础设施建设为主要突破口，促进省会城市群经济圈联动发展。重点优化济南铁路、公路枢纽功能，推进都市圈城际铁路建设，加快建邦、长清黄河大桥等跨黄河交通设施建设，尽快实现高铁济南段全线贯通项目，加快石济客运专线济南段及新东站和济乐高速公路等项目建设。

　　推进新型城镇化也是有效承载服务业发展的手段之一。我市正处于城镇化发展的加速期，到“十二五”末，城镇化水平将达到70%，新增城镇人口40万，这对于改变济南目前的城镇二元结构，扩大消费、增加投资、促进城乡规划编制实施，努力使产业、土地、空间、人口、生态等多个规划有机融合，发挥好引领作用。加快次中心城市和小城镇建设，章丘、济阳、平阴、商河要加快城区扩容，完善承载功能，带动区域经济发展。要把小城镇建设作为新型城镇化建设的重要节点，加快实施扩权强镇，培育一批经济强镇、区域重镇和文化名镇。