论济南区域金融中心的建设

　　2009年我国经济发展在跌宕起伏中迎来了新的曙光，作为撬动经济发展的杠杆，金融业在经济复苏和崛起中的表现格外引人关注。金融是现代经济的核心，区域经济的增长是金融发展的基础和前提，金融业的发展为区域经济增长提供动力和环境。当前各大中心城市竞相发展区域金融中心，积极寻求金融中心的辐射范围，如北京、上海定位的是国际金融中心，天津定位为华北地区的金融中心，南京定位为苏皖地区的金融中心，杭州定位为浙江地区的金融中心。山东半岛蓝色经济区建立后，加强了山东与东北地区、黄河中下游以及长江三角洲的经济联系，作为山东半岛的区域经济中心的济南，应该也能够拓展自己的辐射范围，发挥区域金融中心的作用。

　　济南具备构建区域金融中心的基础条件

　　1、济南拥有重要的区位优势。济南市作为中国东部沿海经济大省山东省的省会，北接京津唐，南接长三角，西连黄河中上游，东连胶东半岛，在全省处于承东接西的位置。环渤海地区各种资源丰富，是当今我国经济发展最具活力的地区之一，济南就位于环渤海经济圈。另外济南市还是在国内为数不多的“一小时都市圈”(包括济南、淄博、德州、聊城、泰安、莱芜六个大中城市)的中心。这些都凸显了济南具有较大的区域协调的潜在优势。

　　2、济南服务业水平不断提高。最近几年随着各级政府对服务业的重视，尤其是《济南市2008-2010服务业发展实施纲要》实施后，济南把加快发展现代服务业作为提升城市竞争力的重要举措，把繁荣发展服务业放在了突出的位置。2009年济南市调整经济结构，加快发展方式的转变，将第三产业的比重提高至51%，服务业成为济南的最大产业。截至2009年末，济南市服务业的增加值为1710亿元(郑州市为1400亿元)，同比增长13%。非公有制经济比重达到42.5%，提高1.5个百分点。软件、旅游、会展、物流等产业营业收入分别增长33.6%、22.1%、26.4%、13.7%，现代服务业占服务业比重达到43.7%。济南服务外包产业和软件产业均已占到全省的70%，拥有浪潮、中创等中国IT和服务外包行业的领军企业，还有近200家的具备承接离岸服务外包能力的企业；中国五大软件园之一的齐鲁软件园建有全国最大的技术支撑平台，形成了以软件、动漫、设计为主的创意产业园。现代服务业的发展带动了济南金融业的快速发展。

　　3、济南拥有良好的金融基础。区域金融中心形成和健康发展的重要标志是：金融市场体系日益完善、金融开放力度不断加大、金融生态环境不断优化。在山东，济南金融业发展水平居于领先地位，是省内金融业务规模最大、机构数量最多、业务种类最全、服务功能最强的城市。目前，济南是人民银行大区行的所在地，是山东证监局、银监局和保监局的所在地，是四大国有银行除中行外的省行所在地，是除广发行外的所有股份制商业银行省级分行的所在地。金融业在持续支持、推动经济发展的同时，也成为财政收入的重要来源。在以黄河中下游为轴线，沪宁以北、京津以南、西安以东的合围区域内，济南与青岛、郑州、石家庄和合肥相比，是区域内金融资源较为丰富的城市。从区域分布看，驻济银行的信贷业务辐射全省17个城市，并延伸至北京、上海等经济发达区域。截至2009年12月末，济南市金融机构各项存、贷款余额分别达到6422亿元和6200亿元，较年初分别增加1294亿元和1354亿元。从全国范围来看，北京、上海、浙江等省市都有全国性的保险公司的总部，虽然在山东省设立分公司的全国性保险公司有50多家，但没有一家总部落户。伴随着泰山保险股份有限公司获得保监会的批准组建，山东首家本土的保险公司将落户济南，金融业体系不断完善，有力地支持了济南市的经济发展。

　　4、济南交通优势日益显著。随着京沪高铁的建成以及济南都市圈城际轨道交通的规划实施，济南的区位优势将更加重要。济南是京沪高速铁路五个始发站之一，乘高速火车由北京到济南仅仅1.5小时，由济南到上海也就是2.5小时，这为驻京的跨国公司和企业在济南设点、拓展业务提供了极大的方便。济南成为山东半岛的交通中心，将极大地提升了济南作为区域中心的地位。

　　而且金融业的快速发展使得济南对全省以及周边省市的经济辐射能力和金融服务功能显著增强，这也表明济南作为区域金融中心具备了初步的雏形和条件。

　　构建济南区域金融中心的路径选择

　　当然，济南目前经济总量还比较低、增速不够快，外向程度也不够高，集聚能力和辐射能力还不够强；金融体系尚不完善，外资银行偏少，证券投资基金、创业投资基金、境内外私募股权投资、创业投资和风险投资机构还未在济南设立总部和分支机构；金融业务相对单一，特别是多层次资本市场发展滞后，以企业上市融资为代表的直接融资市场发展缓慢。诸如此类，都制约着济南区域金融中心建设的步伐。

　　建设区域性金融中心，既要发挥市场配置资源的基础性作用，也要发挥政府的引导调控作用。

　　1、强化战略定位，完善发展规划。对于济南区域金融中心的建设，建议要强化战略定位。基本形成“服务山东、辐射环渤海区域南翼和黄河中下游地区、具备国际竞争力的区域金融中心”的区域定位;在功能定位上要成为金融总部、区域总部、监管中心聚集地，成为有效支持实体经济和高新技术产业发展的示范区。

　　2、强化济南作为中心城市的经济实力以及对周边地区的辐射作用。经济发展和金融产业成长是相辅相成的。金融集聚和产业集聚的关系，实际上是宏观领域的经济发展和金融发展关系在中观层面的反映。区域性金融中心总是在经济发展水平相对较高的地区搭建。因此，推进济南产业结构优化升级、重塑城市支柱产业和主导产业、形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、现代服务业全面发展的产业格局就尤为重要。同时还要提高周边区域的经济发展水平，促进以济南为中心的城市群发展，提高济南的经济集聚和辐射能力。

　　3、多管齐下，建设良好的金融生态环境。近年来，济南在加快金融生态建设方面做了大量工作，取得了很好的成绩。2007年在上海举行的“中国国际金融论坛”上，济南市被评选为“中国金融十佳生态城市”。良好的金融生态环境犹如一个磁场，吸引众多金融机构和更多资金流向济南。一是切实实现在金融商务中心区建设上的突破。目前，鉴于经四路、经七路金融商务聚集效应已初步显现，以魏家庄为核心的中央金融商务区建设应进一步强化，可以参照北京、上海、深圳等地金融中心建设的政策，在基础配套设施建设、引进外资银行与优惠政策等方面进一步加大扶持力度。二是充分发挥地方政府的主导作用，形成齐抓共管、共同优化金融生态环境的工作机制。三是政府牵头，强化与金融监管部门的沟通联系，为引进更多国内外金融机构、获得更多的市场准入机会奠定基础，以更好地实现金融业的充分、有序竞争，实现金融与经济的良性互动。四是强化金融创新，完善服务功能。各级政府应在金融产业布局和金融资源创新方面给予政策倾斜，同时，要增加金融教育投资和人才引进力度，为区域金融中心建设提供具有核心意义的高端专家人才。五是大力发展资本市场，拓宽融资渠道。要继续采取有力措施、落实扶持政策、完善工作制度、推进以企业上市融资为重点的资本市场建设。对管理规范、技术水平高、市场竞争力强的企业，应作为上市后备资源重点培育，加大扶持和服务力度。六是大力发展金融外包服务，不仅要发展IT服务外包(ITO)，还要扩大到更高层次的业务流程外包(BPO)，通过借鉴国外金融外包的经验，把现有的资源集中到金融核心业务上去，形成自己的核心竞争力。

　　中小银行助力济南金融服务业

　　又好又快发展

　　金融是经济发展的晴雨表，也是服务业发展的生力军。作为中小银行的齐鲁银行在经受住了经济下行带来的压力和考验的同时，也获得了较好的发展。作为山东省成立的首家城市商业银行，山东省首家、全国第四家实现与外资银行战略合作的城市商业银行，自成立之日起，就以“服务中小企业、服务市民、服务地方经济”为基本市场定位，不断加大创新力度，提升了金融服务品牌，走特色之路。累计发放贷款2100多亿元，用于支持地方经济和本地企业，全行80%以上的贷款投向了地方中小企业、私营企业、高科技企业，成立以来累计实现经营利润50.64亿元，累计上缴税金18.57亿元。2006年被中国银监会、山东银监局评为“中小企业贷款工作先进单位”，获山东省政府颁发的“金融创新奖”，“银企家园”、“齐鲁金万通”产品先后获“首届地方金融十佳特色产品奖”和“服务中小企业及三农十佳特色产品奖”，成为我省唯一获奖单位。制定的2008-2010年发展规划，确立了“立足济南、依托山东、环绕渤海、服务江北”的跨区域战略，并于2008年先后在聊城、天津设立分行。跨区经营既扩大了齐鲁银行的服务辐射面，更提升了济南金融业的影响力，是金融业做大做强的必经之路。

　　构建济南区域金融中心的政策建议

　　济南区域金融中心的建设有利于山东半岛区域经济的协调发展，实现区域经济一体化；同时也有利于济南城市功能的转型，提升济南的城市竞争力。加快打造济南成为区域金融中心、提升金融服务水平，一是要创建金融安全区，严格治理“三乱”现象，营造公平竞争的外部环境。二是要开发全市统一的企业信用联合征信系统，不断完善信用环境。三是要不断完善公开、公平、公正的法制环境。四是强化银企、政企的定期沟通机制，促进行业与金融业的合作，建立良好的服务环境。