东风好借力 鼓帆谋跨越-全市帮扶商河经济社会发展纪实

　　4月21日，市委、市政府再次召开支持商河加快发展现场办公会，确定继续给予商河15项帮扶措施。这是继2008年确定给予商河18项帮扶措施后的又一重大举措。

　　只允许有突破，不允许打折扣。短短两年时间，全市的帮扶行动犹如商河经济发展的强大引擎，推动商河进入快速发展的轨道。

　　视商河发展为己任

　　把支持商河县加快发展放在事关全局的战略位置，视商河发展为己任。在帮扶商河的浪潮中，市直部门真抓实干，各项帮扶工作取得扎实的阶段性成效。

　　德龙烟铁路商河段已于2009年11月29日正式开工建设；

　　黄河北铁路商河段项目已列入全省发展规划和铁道部中长期专项规划；

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　　目前，商河县清源湖水库及清源水厂建成投入使用，城区及周边20万群众用上了黄河水；龙怀路、田园路建成通车；热源厂项目按年度计划完成供热管网方案论证等前期工作，供热方案和招商方案已完成；市环保局到位帮扶资金2230万元；市经信委到位园区基础设施建设资金6000万元；土地开发整理资金到位1亿元；市农业局到位帮扶资金3629万元；市教育局帮扶职业中专、文昌实验学校建设资金到位2600万元；市级以上项目配套资金到位5534万元；新增用地面积4610亩；市发改委贷款贴息2432万元，帮助争取中央扩内需项目21个，总投资10774万元。

　　在新的“15项”帮扶政策中，有6项是延续执行的政策和措施，9项是适当调整的项目。原有的财政支持政策不变，执行到2012年；商河县新争取的市级以上建设项目，需县乡配套的资金，继续由市里承担，执行到2012年；市发改委负责每年对热源厂、清源湖水库等工程贷款贴息1000万元；市交通局负责县乡公路改造，每年支持商河建设一条县乡公路；市农业局负责每年安排500万元，支持商河现代农业科技示范园建设；市水利局负责每年安排500万元，支持商河丰源湖水库建设……

　　每一条帮扶政策的背后，都显现着市直部门的一腔热情和无私奉献。

　　每一个帮扶项目的实施，都凝聚着市直部门视商河发展为己任的高度责任感。

　　不辱使命就是一种幸福

　　见到唐明礼时，他已经有20多天没有回家了。

　　2008年6月，他从济南城建工程公司到商河建设管理局挂职担任工程师，到商河进行技术帮扶，担任田园路、文昌路、商东路、弘德路等4条道路的综合整治工作。两年来，他以商河发展为己任，视挂职为任职，全身心地投入工作，默默为商河的发展努力着。“作为一名挂职干部，我们代表的是市委市政府的形象，被派到商河解决技术问题。对每一项工作，不辱使命就是一种幸福。”唐明礼告诉记者，

　　他每天早上7点到工地，晚上等大家都下班了他才能下班。一周7天，他基本天天都在工地上呆着，有时孩子想爸爸了，就得跑到商河来看他。

　　2008年6月18日，市直部门40名挂职干部积极响应市委市政府号召，奔赴商河，开始了为期3年的帮扶工作。像唐明礼一样，他们把商河当故乡，把挂职当任职，把分管的工作当自己的事业。两年来，他们共参与引进建设项目77个，协助争取资金5.1365亿元，为推进商河跨越发展作出了贡献。

　　在商河，挂职干部已成为一道风景。

　　发挥人脉优势，帮助商河引资金、项目，挂职干部这方面的贡献数不胜数：县城区产业园挂职同志协调促成9家企业落户产业园，总投资达5.9亿元；县财政局挂职同志在做好重点项目资金管理和预算评审工作的同时，积极争取省、市其他专项资金265万元；县投融资管理中心挂职同志争取基础设施建设资金贷款1.8亿元；县贸易服务局挂职同志争取资金463万元；县外经贸局、外侨办、招商局挂职同志组织开展了“济南外商商河行”等活动，大力宣传推介商河的特色产业及优势项目，取得较好的效果……

　　发挥自己的专业优势，帮助商河推进重点工程、重点项目建设。挂职县综合执法局的同志结合商河实际，在深入调研的基础上，提出对商中路两侧车辆乱停乱放现象进行清理和规划设置，对青年路、银河路段进行综合治理等意见建议，被县委、县政府采纳实施，使县城面貌和公共秩序得到明显改善；挂职县建设局的同志在人民公园管理工作中，制定完善各项管理制度，并与相关责任人签订安全管理目标责任书，加强公园设备设施维护管理，城市管理的制度化、规范化水平明显提高。

　　发挥资源优势，给商河办实事、惠民生。县科技局挂职同志争取年度科技计划款项817万元，帮助申报24项市级科技计划项目；县广电局挂职同志争取到10台电脑和4台专业调音设备，并对基层通讯员进行专题培训指导；挂职县劳动和社会保障局的同志积极联系50多家用工企业，帮助2000多人实现就业，同时协调上级资金150万元，规划建设劳动力零工市场；挂职县国土资源局的同志积极做好商胡路片区等5个土地整理项目的组织实施工作，新增耕地面积466.9公顷；县林业局挂职同志积极协调60万元虫害防治资金，争取到总投资210万元的林业生态示范建设项目；县环保局挂职同志帮助完成了热源厂、污水处理厂的环保审批手续，确保了项目顺利开工建设……

　　把商河当作自己的故乡，把商河的事情当作自己的事情，把分管的工作当作自己的事业，挂职人员为商河跨越发展尽职尽责。“我们要以更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风，抓紧抓好挂职工作，为圆满完成市委、市政府交付的各项工作任务，推进商河跨越发展、科学发展作出新的更大的贡献。”市委办公厅挂职干部总带队，商河县委常委、副县长郭志强这样表态。

　　帮扶行动：加速跨越发展

　　帮扶力度之大、范围之广，这在济南的历史上绝无仅有。

　　今天的商河，早已不是几年前的商河，全县上下已发生显著变化：

　　干部群众的思想境界和精神状态发生明显变化。广大干部群众加快发展的主体意识明显增强，想发展、谋发展、加快发展的思想高度统一，跨越发展、科学发展的氛围浓厚，呈现出风正气顺，干事创业的良好局面。

　　三次产业实现较快发展。商河现代农业科技示范园等一批农业项目带动效应明显，农民增收步伐加快；引进晟朗能源等一批工业项目，传统产业得到提升，新兴产业实现突破；温泉服务业基地等一批服务业项目建设有力地推进了第三产业的发展。

　　发展环境明显改善。德龙烟铁路开工建设，济商高速公路开工在即，商河的交通瓶颈即将破解；清源湖水库及清源水厂的建成使用，有效解决了人民群众的饮水安全问题；城区污水处理厂投入运行，垃圾处理厂、县乡公路改造等项目顺利推进，基础设施环境进一步优化；商河经济开发区、城区产业园的道路和配套管网及电力设施进一步完善，承载能力不断增强，招商引资成效显著，2009年商河县共引进内资项目122个，外资项目13个。

　　城乡面貌变化巨大。城乡规划体系不断完善，高标准整治、绿化城区街道，完成文昌河景观整治、滨河公园建设任务，城市出租车、公交车投入运营，城市载体功能明显增强；实施“三年绿化商河”工程，“生态商河”建设迈出新步伐，社会主义新农村示范村建设，带动了乡村面貌明显改善。

　　民生得到进一步改善。职业中专新校、实验中学西校、文昌实验学校、县医院病房楼已投入使用，县中医院病房楼开工建设，乡镇卫生院全部完成建设任务，新型农村合作医疗参合率达到98.69%。

　　2009年，全县地区生产总值达到80.5亿元，与2007年相比，年均增长17.9%；地方财政一般预算收入2.26亿元，年均增长21.4%；规模以上固定资产投资26.2亿元，年均增长42.7%；农民人均纯收入5824元，年均增长12.1%。到今年年底，“4·10会议”确定的2010年地区生产总值突破100亿元、地方财政一般预算收入突破3亿元等任务目标将全部实现。