章丘市经济和信息化局关于推进信息化与工业化融合的实施方案

 

 

 

 

 

章丘市经济和信息化局

关于推进信息化与工业化融合的

实 施 方 案

 

（2010年--2015年）

 

当前，章丘工业正处在转型升级的关键时期，为认真贯彻落实十七大提出的“大力推进信息化和工业化融合，促进工业由大变强”的战略部署精神，加快推进信息化与工业化的融合（以下简称“两化”融合），促进经济结构调整和发展方式转变，根据山东省经信委《关于申报山东省信息化与工业化融合试验区的通知》精神，结合我市实际，提出以下实施方案。

一、背景意义

工业化是信息化的物质基础和重要载体，信息化是工业化的延伸和发展，是提升工业化的动力。大力推进信息化与工业化融合，是十七大提出的工业化发展的重要指导方针。这一重大举措，不仅拓展和丰富了工业化的内涵，更为加快工业化进程提供了难得的历史机遇。目前，我市信息化与工业化发展已具备在更高水平、更深层次和更大范围上融合的基础，也存在两者互相促进和融合的强烈内在需求。建设信息化与工业化融合试验区，有利于加快促进两者融合，有利于提升我市产业创新能力、发展水平和综合竞争力；有利于培育发展新兴产业和新的经济增长点，优化产业结构，构建现代产业体系；有利于促进我市经济发展方式由粗放型向集约型转变，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化发展道路。

二、“两化”融合的基础条件

（一）工业实力逐步增强，产业结构不断优化。近年来，我市坚持“工业强市”方针不动摇，不断调整优化产业结构，按照“龙头企业—产业链—产业集群”的发展思路，以招商选资为突破口，充分发挥产业优势，做强龙头、强化配套、推进创新、提升质量，全面推进工业经济集群发展，初步形成了交通装备、机械制造、精细化工、食品饮料四大主导产业集群，培育了新材料、新能源、生物医药、电子信息等一批新兴产业。2009年，全市447家规模以上工业企业完成销售收入652.6亿元、利税74.1亿元、利润43.4亿元、工业增加值199.5亿元，同比分别增长22.8%、19.21%、19.76%和15.74%，四项主要经济指标在济南市10个县（区市）及高新区中均列前两位。其中，四大主导产业实现销售收入511.8亿元、利税56.42亿元，同比分别增长16.05%和14.3%，占全市的比重均达到了76%以上。全市151家高新技术产业企业累计实现产值261.8亿元，同比增长23.2%，占全市规模以上企业的比重达到38.06％。

（二）信息产业崭露头角，带动作用初步显现。电子信息产业作为我市一个新兴产业，近年来，从无到有，从小到大，呈现了良好的发展势头，已成为继交通装备、机械制造、精细化工、食品饮料产业之后的第五大产业。截至目前，拥有规模以上企业16家，其中过15亿元企业1家，过亿元企业3家。2009年全市规模以上电子信息产业企业实现销售收入26.2亿元，占全市规模以上工业企业的4%。电子信息产业对全市经济增长的贡献率稳步提升，已发展成为我市新的经济增长点。

（三）改造提升传统产业，促进企业转型升级。全市规模以上工业企业在研发、生产、管理、营销等环节应用信息技术步伐明显加快，企业管理水平、技术创新能力和经济效益得到全面提升，新产品开发周期明显缩短，库存资金占用率降低10%以上。明水大化集团、华明水泥公司、海尔电机公司等一批重点企业走上科技创新、节能减排、降本增效的发展道路。明水大化集团被命名为山东省优秀信息化示范企业，华明水泥公司、山东百脉泉酒业有限公司等7家企业被推荐为济南市优秀信息化示范企业。

（四）创新能力不断增强，名牌产品日益增多。随着电子信息产业规模的不断扩大，行业自主创新能力得到显著提升。截至目前，拥有山东华凌电缆有限公司1个省级技术中心，山东科芯电子有限公司、章丘海尔电机有限公司2个济南市级技术中心，章丘海尔电机有限公司小功率电机被评为中国名牌产品，山东华凌电缆有限公司“华凌及图”荣获中国驰名商标，控制电缆被评为山东省名牌产品，KVV等型聚氯乙烯绝缘控制电缆、数字监控综合电缆被评为济南市名牌产品。

（五）信息化应用范围广泛，应用水平逐步提高。目前，我市50%以上的市属及以上企业拥有自己的门户网站，部分企业成功运用电子商务系统进行网上业务的开展。分布式控制系统（DCS）广泛应用于电厂、化工企业、水泥企业，优化了设备运行参数，简化了控制程序；计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）、计算机辅助工艺过程设计（CAPP）、计算机数字控制机床（CNC）等系统在计算机辅助产品设计、制造方面得到广泛应用；财务管理系统和办公自动化系统在辅助企业管理方面应用普遍；企业资源计划系统（ERP）已在部分企业产生效益，成为企业管理和文化的一部分。我市党政办公专网实现了所有市直部门和乡镇（街道）的互联，25%以上的行政许可事项实现了网上办理，工业系统、统计系统实现了企业运行信息网上直报，金卡、金税等“金”字工程和人口、法人等基础数据库陆续建成应用，财税征收、网上审批、网上结算、电子监察等跨部门信息共享应用项目取得明显成效，文化、教育、卫生、劳动就业、社会保障、公共安全等领域的信息化服务水平不断提高。

（六）政策体系逐步完善，资金投入力度不断加大。我市高度重视“两化”及其融合工作，先后出台了《关于推进信息化与工业化融合加快信息产业发展的意见》、《关于激励扶持工业企业做大做强的暂行办法》等一系列扶持企业发展的优惠政策，支持信息产业发展、企业技术创新和信息化建设，在全市营造了“两化”融合的良好外部环境。自“十一五”以来，全市工业企业完成信息化投入超过50亿元，极大地提高了我市工业企业的产品开发、设计、生产自动化、智能化、数字化和管理信息化水平。

今后两年是我市向新型工业化推进的关键时期，这为“两化”融合工作提出了更高的要求。但是，我市“两化”融合工作还有不少亟待完善的地方：在企业发展方面，大部分企业还没有实现信息化和工业化的深度融合，没能通过信息技术融合实现生产经营模式的转变，更多的还处于网站建设、财务、仓储管理的初级阶段；在产业和区域经济发展方面，还没有充分发挥信息化的资源整合作用，实现全市工业体系和发展模式的优化再造；在政策支持方面，虽然我市目前有支持信息化带动工业化和企业创新等一系列扶持政策，但还没有完善的促进“两化”融合发展的配套性的政策措施。下一步，我们将在“两化”融合试验区建设过程中着力解决这些问题。

二、实现信息化与工业化融合的基本思路和主要任务

（一）指导思想

以科学发展观为指引，以优化产业结构、转变发展方式为主线，围绕产品融合、技术融合、业务融合和产业衍生四个层次，以自主创新为动力，以示范项目为抓手，实施五大工程，大力推进信息技术在产品内涵、产品设计、生产过程控制、企业管理决策等各个层面上的应用、渗透和融合，提升产业层次，优化工业经济结构，走出一条具有章丘特色的、全面协调可持续发展的新型工业化道路。

（二）基本原则

1、政府引导，企业主体。加强政府引导，强化政策指引和公共服务，努力营造“两化”融合的良好环境。调动企业自主创新的积极性，提高信息技术应用水平，推进企业建立信息化和工业化融合的长效机制。

2、融合创新，产业优化。充分发挥信息技术的催化创新作用，深化信息技术在研发设计、生产过程、管理决策和供应链等领域的应用层次，加快技术创新和产业发展的融合，推进产业结构优化升级。

3、面向产业，强化应用。以产业发展需求为导向，面向产业升级、企业信息化、节能降耗等重大领域，加强先进信息技术的应用，催生新技术新市场，形成覆盖现代产业体系各领域各环节的信息化与工业化融合发展体系。

4、突出重点，培植特色。结合行业和地域特色，选择高增长性产业和优势产业，选择产业的关键领域和关键环节，运用先进信息技术，找准发展突破口，实行分类指导、分类推进、培植特色，加快推进信息化和工业化的融合。

（三）发展目标

从企业、行业、区域三个层面着力，以示范带动为手段，以点带面，逐步深入，带动各行业、各领域信息技术的不断渗透和融合。力争到2015年，“两化”融合工作对我市产业结构优化升级、经济发展方式转变起到关键性作用，全市“两化”融合水平达到国内领先地位。重点在以下几方面取得突破：

——规模企业利用信息技术改造传统产业的比重达到80%以上。重点骨干企业普遍应用数字化、智能化生产设备，建立生产过程信息化管理系统、环境监测和污染源监控信息系统。企业的自主创新能力明显增强，技术自给率从目前的20％提高到30％以上，形成一批具有自主品牌和知识产权的工业信息化应用产品。

——建立完善的中小企业信息化服务平台。积极开展重点骨干企业、重点行业电子商务应用的试点示范工作，建立完善的政企协同办公平台，中小企业普遍开展电子商务应用。到2015年,创建30家“两化”融合示范企业，实施30个信息化应用示范项目，建成30个以上的网络创新公共支撑平台，定期举办中小企业信息化培训，规模以上企业全部实现上网。

——企业信息化应用水平在深度和广度有较大提高。在深度上，由单项应用发展到综合应用，由以提高效率为目标到以提高效益为目标；在广度上，从生产过程控制和辅助管理为主扩展到从产品研发、生产、营销、管理的全过程信息化。在过程控制系统（DCS、FCS）、计算机辅助设计／制造系统（CAD/CAM）、企业资源计划系统（ERP）、供应链管理系统（SCM）、客户关系管理系统(CRM)、产品生命周期管理系统（PLM）等重点系统推广应用上，获得突破性进展。工业产品的信息技术含量大幅提高，信息技术在工业设计领域普及应用，生产控制过程中的信息化、智能化水平全面提升，信息技术对提高企业经营管理能力的作用进一步增强，以信息产业为主的高新技术产业持续发展，产业结构得到优化升级。

——电子信息产业逐步发展壮大。以建设章丘市电子信息产业园区为契机，加快招商选资步伐，突出发展电子信息产品制造业、软件业与信息服务业。力争到2015年，电子信息产业实现销售收入200亿元以上，占规模以上企业销售收入比重达到10%。

（四）主要任务

1、全面推进工业企业信息化。对信息化基础较弱的小型企业，重点引导在公共服务平台上收集、发布产品信息和宣传企业形象，开展企业会计财务和办公信息化应用。对处于单项信息技术应用阶段的中型企业，重点推动企业运用信息技术提高产品设计和开发的能力，提高生产过程控制水平，推动业务集成与应用集成，进行资源优化配置和监控，建立企业预算控制系统、企业资源计划系统(ERP)等。对处于信息融合阶段的大型企业，重点推动企业以优化价值链为核心，开展协同设计与制造和支付型电子商务应用，实现商务运营的电子化和管理决策的智能化。对处于信息融合阶段的骨干企业，鼓励企业以自身为龙头，实现价值链全面优化，建立基于标准化的信息开放系统，实现产业链的信息流通和共享，带动中小企业信息化。

2、做大做强电子信息产业。以华凌电缆、蓝孚电子等企业为龙头，以科芯电子、三新电子等企业为依托，加大工控软件开发力度，打造纵向行业应用软件产业链，积极引进电子元器件、零配件、印刷电路板等配套产品生产企业，加快专用电子设备开发生产，大力发展电子加速器、核电电缆、半导体芯片等高新技术产品，培植壮大电子信息产品制造业、软件业与信息服务业，逐步形成配套完善的电子信息产业生产协作体系，努力建设章丘市电子信息产业园。突出抓好蓝孚电子投资1.2亿元的辐照基地建设和高能电子加速器的研制及产业化，科芯电子投资8000万元的单晶硅片、巨阳科技投资1.8亿元的LCD大屏幕等一批重点项目建设，做大做强电子信息产业。

3、加快推进信息技术在重点领域和重要环节的应用。一是把机械制造业数字化作为我市推进信息化和工业化融合的突破口，带动我市支柱产业工业产品设计、开发、制造过程数字化、自动化、集成化和智能化。二是重点支持交通装备、电子信息、精细化工、食品饮料等支柱产业嵌入式系统的开发和应用，推进嵌入式软件的共性平台建设，为嵌入式系统的开发应用提供支撑，加快实现支柱产业生产现代化、智能化。三是引导、支持大中型制造企业全面建立以企业资源规划（ERP）为主的管理信息系统，实现计算机辅助设计（CAD）/计算机辅助工艺计划（CAPP）/计算机辅助制造（CAM）充分集成，建立计算机集成制造系统（CIMS），推动大中型制造企业率先向先进制造企业转变。

4、以信息化促进节能降耗和清洁生产。一是推进节能降耗信息技术在高耗能行业的应用，重点推进建材、化工、钢铁、水泥等高耗能行业生产设备数字化和智能化，优化工业生产流程，提高资源的综合利用效率。到2015年，创建20家节能降耗信息技术应用示范企业。二是推进绿色生产信息技术在高污染行业的应用，重点推进建材、钢铁、化工等高污染行业生产工艺流程的信息技术改造，减少污染物排放。到2015年，创建60家清洁生产示范企业。三是加快高耗能、高污染行业和工业园区的能源资源消耗和主要污染物自动监控系统建设，及时发现并查处高消耗和违法排污行为，促进我市环境友好型社会建设。

三、重点工程

1、实施信息化和工业化融合“四个十”示范工程。一是每年培育10家“两化”融合示范性企业。以信息技术与产品研发、经营管理和生产制造等核心业务融合为重点，深入开展试验和试点建设工作，进一步优化企业生产流程，提高设计能力，改进管理模式。二是每年组织实施10个信息化推广应用示范项目，带动工业产品的信息化、生产过程与管理控制的智能化。三是以“122”工程企业为重点，每年精选10个行业影响力大、创新能力强、信息化带动作用明显的电子商务（政务）示范应用项目进行重点扶持，加快企业营销方式创新。四是每年确定10个优秀企业网站进行重点培植，为信息化应用推广提供示范借鉴。

2、实施信息化改造传统产业示范工程。面向传统产业的产品、技术与信息运用等重大关键技术，以交通装备、机械制造、精细化工和食品饮料四大主导产业为信息化改造重点行业，组织实施一批技术水平国内领先、示范效应明显的信息化和工业化融合项目，加快产品虚拟制造、网络制造等方面的信息技术创新应用，提高传统工业产品附加值。积极推进传统产业企业以计算机辅助工艺计划（CAPP）、计算机辅助工程（CAE）、计算机柔性制造（FMS）技术、数控技术等信息化技术改造企业生产过程，以企业资源计划（ERP）、客户关系管理（CRM）、供应链管理（SCM）等信息化技术改造企业管理流程，提升装备制造业产品的自动化、数字化、智能化水平，深化信息技术在汽车、化工、家电等产品上的渗透和融合，提高产品信息技术含量和附加值，实现生产模式的根本性转变。争取到2015年底，培育20家信息化改造传统产业示范企业，建设市信息化改造传统产业示范区，推动传统工业升级改造。

3、实施电子商务推广工程。以推广山东省中小企业全程电子商务平台、济南市中小企业电子商务平台为契机，大力发展电子商务，提高企业对市场的反应速度和能力，增强市场竞争力，力争到2015年我市培植50家重点骨干企业，基本实现商务运营的电子化和管理决策的智能化。

4、实施节能降耗信息化工程。建设全市高耗能、高污染行业和工业园区的能源资源消耗自动监控系统，采用计算机技术、通信技术及硬件控制技术，对这些行业和工业园区的用电量、用水量、用煤量、主要原料消耗量、节能设备开启情况、废水废气排放量等能源资源消耗和主要污染物指标进行实时远程自动监控，及时发现并查处高消耗和违法排污行为，积极推广节能新技术、新工艺、新设备和新材料,淘汰高能耗、高污染的技术、工艺、设备和材料，促进我市环境友好型社会发展。

5、实施“政企协同办公”专项工程。借助专业OA平台，重点推进网络基础平台建设，建立政府部门、乡镇经发办、企业之间的信息资源分类、采集、即时传输、管理的共享机制，加快政府和企业之间信息流通，实现政企协同办公和资源共享。

四、实施步骤

针对目前现状，考虑各企业发展与信息化应用水平的不平衡，我市工业与信息化的融合，大体分三个阶段进行。

（一）初步融合（2011年底前）

全面提升广大工业企业对“两化”融合重要性的认识，出台《章丘市信息化示范企业考评及奖励办法》，设立章丘市信息化发展专项资金，引导企业制定符合当前形势发展需要的信息化建设总体发展规划，积极推进企业信息主管制度，使各企业初步具备一定能力和水平的信息技术应用队伍和机构，信息技术在企业生产、安全和管理领域有若干关键性应用并取得实际效果，工业化和信息化实现局部融合。

（二）基本融合（2012年底前）

通过实施加快“两化”融合示范性企业建设，实施信息化改造传统产业示范工程、电子商务推广工程、节能降耗信息化工程和“政企协同办公”专项工程，使信息技术在企业的各个领域得到广泛应用并取得明显效果，具备较强能力和水平的信息技术应用队伍和统筹协调机构，在积极推动工业技术创新和产业结构优化升级的过程中效果明显，工业化和信息化实现内在的基本融合。

（三）深度融合（2015年底前）

通过以点代面，典型示范，信息技术在全市广大工业企业中普遍得到应用并取得显著效果；建成完备统一的企业集成信息系统；信息技术应用成为提高企业经济运行效率的重要手段；广泛采用信息技术成为企业经济发展的重要增长点；信息化与工业

化真正实现“一体化”，从而达到深度融合。

五、保障措施

（一）加强组织领导。市经济和信息化局成立“两化”融合工作领导小组，负责定期研究“两化”融合建设中的重大问题，及时制定解决方案和政策措施。同时，成立信息化专家咨询委员会，对领导决策提供专业技术支持。

（二）加大政策和资金支持力度。制定和完善“两化”融合重点领域的优惠政策，扶持有关企业充分应用信息技术提高综合竞争力。建立多元化投入机制，发挥政府投资引导和拉动作用，带动企业和社会各方面的多渠道投入。设立两化融合专项奖励资金，主要用于信息化带动工业化重点技术改造与创新项目、示范工程、软件产业发展、平台建设、关键技术开发与推广项目的资助、贴息和奖励。健全融资机制，拓宽企业融资渠道。协调各银行、各类风险投资资金、贷款担保基金重点支持信息化带动工业化项目贷款、投资及担保。同时，积极争取国家、省相关经费资金的支持，提高企业进行信息化技术改造的积极性，推进“两化”融合项目的发展，加快先进适用信息技术在工业领域的普及应用。

（三）实施园区发展战略。以明水经济开发区为依托，规划建设章丘市电子信息产业园区，在用地、税收、人才引进等方面给予特殊优惠扶持政策，以吸引国内外知名电子信息企业前来投资兴业，加快形成上下游产品关联的产业链，做大园区经济。

（四）加强人才培育和引进。以章丘高等职业教育基地为依托，建立学历教育、继续教育、职业教育和技能培训相结合的信息化人才培养体系，有计划、有重点地开展企业管理人员、专业技术人员和高级技工信息化培训。完善人才培养、引进、使用和激励机制，优化人才发展环境，加大IT及融合型人才引进力度，促进人才在章丘集聚。

（五）营造良好发展环境。加快数字章丘建设，积极推行政府行政网上服务、网上办公，大力推进卫生、教育、交通、文化等社会领域信息化，进一步加强信息基础设施建设，推动信息安全建设，加大对“两化”融合的宣传力度，为“两化”融合创造良好推进氛围和支撑环境。

附件：章丘市经济和信息化局“两化”融合工作领导小组成员名单

 

 

二Ｏ一Ｏ年七月七日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词：信息化融合 示范工程 通知

抄报：济南市经济和信息化委员会，章丘市人民政府办公室

抄送：市直有关部门

发：  各乡镇（街道）经发办，各企业

附件：

 

章丘市经济和信息化局“两化”融合工作领导小组

成员 名 单

 

组  长：李兴贵

副组长：高 进  李金军  李永文

成  员：刘学刚

韩  冰

苏风华

领导小组下设办公室在信息产业科，李永文同志兼任办公室主任。具体负责“两化”融合的组织实施工作。